煤炭監管部門都有哪些

『壹』 煤礦是屬於什麼部門管

煤礦是屬於中華人民共和國國家煤礦安全監察局管制。

中華人民共和國國家煤礦安全監察局是國家經濟貿易委員會管理的負責煤礦安全監察的行政執法機構，承擔現由國家經貿委負責的煤礦安全監察職能。

2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，決定將國家煤礦安全監察局劃由中華人民共和國應急管理部管理。

中華人民共和國國家煤礦安全監察局主要職責

（一）擬訂煤礦安全生產政策，參與起草有關煤礦安全生產的法律法規草案，擬訂相關規章、規程、安全標准，按規定擬訂煤炭行業規范和標准，提出煤礦安全生產規劃 。

（二）承擔國家煤礦安全監察責任，檢查指導地方政府煤礦安全監督管理工作。對地方政府貫徹落實煤礦安全生產法律法規、標准，煤礦整頓關閉，煤礦安全監督檢查執法，煤礦安全生產專項整治、事故隱患整改及復查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監督檢查，並向地方政府及其有關部門提出意見和建議。

（三）承擔煤礦安全生產准入監督管理責任，依法組織實施煤礦安全生產准入制度。

（四）承擔煤礦作業場所職業衛生監督檢查責任，負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作，監督檢查煤礦作業場所職業衛生情況，組織查處煤礦職業危害事故和違法違規行為。

（五）負責對煤礦企業安全生產實施重點監察、專項監察和定期監察，依法監察煤礦企業貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施安全情況，對煤礦違法違規行為依法做出現場處理或實施行政處罰。

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承辦國務院及國家安全生產監督管理總局交辦的其他事項。

轉發國務院辦公廳關於印發國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局主要職責內設機構人員編制規定的通知各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

根據《國務院關於國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）機構調整的通知》（國發〔2005〕4號），國務院辦公廳印發了

《國家安全生產監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》（國辦發〔2005〕11號）和《國家煤礦安全監察局主要職責內設機構和人員編制規定》（國辦發〔2005〕12號）（以下一並簡稱「三定」規定），現予轉發。為適應完善社會主義市場經濟體制的要求，

進一步加強安全生產監管和煤礦安全監察工作，強化監督執法，促進安全生產形勢的穩定好轉，國務院決定將國家安全生產監督管理局調整為國家安全生產監督管理總局（正部級）。

國家安全生產監督管理總局是國務院主管安全生產綜合監督管理的直屬機構，也是國務院安全生產委員會的辦事機構。單設國家煤礦安全監察局（副部級）。國家煤礦安全監察局是國家安全生產監督管理總局管理的行使國家煤礦安全監察職能的行政機構。

這充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，是進一步提高政府安全監察權威性的重要舉措，是進一步加強安全生產工作的重要舉措。「三定」規定明確了國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局承擔的職責，是依法行政，加強全國安全生產綜合監管和煤礦安全監察工作的重要依據。

各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要認真組織學習，按照監管、監察職責，找准在安全生產工作格局中的定位，進一步轉變職能、轉變觀念、轉變工作方式、轉變工作作風，樹立政治意識、大局意識、責任意識，努力開創安全生產工作新局面。

要以落實「三定」規定為契機，大力推動地方各級安全生產監管機構建設，進一步健全和完善安全監管體制，提高監督執法的權威性，在安全監管工作中全面履行政府職能。

『貳』 煤炭管理局是干什麼的

煤炭管理局主要職能：依法負責山區煤炭待業監督管理，依法加強對煤礦企版業執行煤炭法權律、法規的情況進行監督檢查，研究擬定全區發展地方煤炭工業的規劃和協助市主管部門組織礦長、煤炭企業安全工作人員用特殊工種人員的培訓工作。參加由煤炭安全監察機構組織的地方煤礦安全事故的調查和處理工作，承擔區政府交辦的其它事項。

『叄』 煤礦管理部門有哪些

各級煤炭工業局，安全生產監督管理局，煤礦安全監察局，環保局，煤炭建設工程質量中心站，市經濟委員會等等。關鍵是看你有什麼用途，比如說你是想開礦，想要走程序的相關部門，還是出現什麼問題，需要哪些部門來解決。

『肆』 煤礦安全監管監察部門有哪些

國家垂直管理的有國家煤礦安全監察局、駐各省市的分局等，地方政府管理的的安全生產監督管理局所屬的煤監局。企業內部的有安全監察部（處、科、組）等。

『伍』 煤炭管理部門承擔煤礦安全監管職責有哪些

湘政辦發(2005)4號文規定煤炭管理部門承擔煤礦安全監管的主要職責是： (1)對本地區煤礦安全進行日常回性的監督檢查，對答煤礦違法行為依法作出現場處理或實施行政處罰； (2)監督煤礦企業事故隱患的整改並組織復查； (3)依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井； (4)負責組織煤礦安全專項整治； (5)參與煤礦事故的調查處理； (6)負責礦長資格證的培訓發證工作； (7)對煤礦職工培訓進行監督檢查。

『陸』 煤礦有哪些部門監督

煤礦安全監督管理部門又指哪些部門呢？
一般指煤礦行業管理部門，如各級煤炭管理局或者是礦務集團公司的安監處、安全管理部門，他們擔負起行業安全生產管理和業務指導的功能，也有業務檢查的職能。

『柒』 國家管理煤炭行業的部門叫什麼啊

1. 企業一般無法全面掌握全國、分地區、省市、行業、煤種的生產、銷回售、裝車發運、流向答、到貨情況等煤炭供需信息；
2. 企業一般不能了解主要鐵路流向、鐵路限制口煤炭流量、主要煤炭港口庫存情況等信息
3. 企業難以實現企業對自身產、銷、運、存情況進行迅速、准確的了解，及時組織貨源、調整生產經營工作。
4. 企業無法實時掌握和監控一些重點欠款用戶的貨款回收情況
5. 企業無法掌握訂貨和存貨情況，及時調整庫存，降低存貨風險，提高資金周轉率；

以上是煤炭企業中最突出最普遍的問題。

『捌』 一個整體的煤礦都那些部門，各個部門的職責是什麼

關於印發《XX市地方煤抄礦重大安全隱患認定及處理辦法》的通知
各產煤縣（市）煤礦安全監管部門：
根據《安全生產法》和《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特
別規定》（國務院令第446號）、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試
行）》（安監總煤礦字【2005】133號）等法律、法規，特製定《XX
市地方煤礦重大安全生產隱患認定及處罰辦法》，現印發給你們，請
遵照執行。
附件：XX市地方煤礦重大安全生產隱患認定及處罰辦法

『玖』 請問中國和煤礦管理有關的政府部門有哪些謝謝！

目前，我國煤炭企業安全生產形勢較為嚴峻，安全問題已成為制約煤炭工業發展的突出問題之一。2003年世界煤炭產量約50億t，煤炭事故死亡總數8000人。當年我國煤炭產量約佔全球的35％，事故死亡人數則佔80％以上，遠遠超過世界其他產煤國家煤礦事故死亡總數，全國每年還有十幾萬的事故傷殘人員。我國煤炭生產百萬噸死亡率，約為印度的10倍，美國的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故時有發生。這些事故不僅給人民生命財產帶來了巨大的損失，而且在國內外造成了嚴重影響。我國亟需建立一種有效的多方制約性的安全生產保障機制，以提高煤炭企業安全生產投入的積極性，降低經營風險，優化煤炭企業安全系統。

1 存在的問題

煤炭企業安全生產保障機制是指影響煤炭企業安全生產活動的各種保障因素和相互聯系、相互制約，從而發揮煤礦安全生產保障功能的運行機制。它是一種多因素、多環節、動態、復雜的運行系統。要從根本上扭轉煤炭企業安全生產的被動局面，不僅要重視安全技術和裝備的研究與開發，更重要的是還要在安全生產保障上進行研究。近年來，國家先後頒布實施了《安全生產法》等法律法規，改革和調整了安全生產的監督管理體制，又通過《關於進一步加強安全工作的決定》明確了安全許可證制度，提高了煤炭行業准入標准，明確提出建立安全生產控制指標體系，並提出以經濟政策促進安全生產。特別是在2004年6月召開的「中國責任保險發論壇」上提出了保險業應該與煤炭安全生產工作相結合，實現良性互動共同發展。但是，如何發揮政府、保險業和煤炭行業三者的作用，保障煤炭企業生產系統的安全運行，實現政府、保險業、煤炭行業與煤炭企業安全生產系統性、制約性和互動性的有效結合，是值得深入探討的問題。

煤炭行業傳統的體制是「國家監察，行業管理，企業負責，群眾監督」這樣一種以企業為主、行業管理為輔的安全生產保障模式。在這種模式下，目前暴露出很多不足之處：

1）從實踐上來看，安全評價不是煤炭企業的自覺行為，而是在一定法律法規的約束之下必須進行的工作，因此，煤炭企業很容易將安全評價簡單地理解為「辦安全許可證」，評價完成取得安全許可證之後就放鬆了對安全生產的持續改進。

2）煤炭企業在取得安全許可證之後，有可能失去對安全投入的關注。我國在2000年就成立了國家煤礦安全監察局，2000年11月國務院通過了《中華人民共和國煤礦安全監察條例》，幾年來，安全監察局的監察力度逐漸提高，但沒有真正與煤炭企業安全生產系統中的保障功能有機地結合起來，對煤炭企業的安全系統進行優化。

3）煤炭企業在安全事故發生之前，由於缺乏安全評價和安全監察的實質性制約作用，企業看不出安全投入的產出效果，因此，煤炭企業的安全投資普遍較少，增加了安全事故發生的隱患。

4）煤炭企業基本上被從社會保險統籌制度中排除出來，在發生工傷事故時，只能由企業按規定賠償支付，賠償數額非常少；而且目前的煤炭企業還沒有意識到商業保險的重要性，或是不願承擔保險費支出成本，每次安全事故發生後，國家出於安定民心，大部分是由國家出面給予的，從而使煤炭企業失去了投資的積極性。

5）國有重點、國有地方、鄉鎮煤礦中安全投入、安全狀況差別甚大，但國家的稅收和噸煤安全費用提取費率卻一樣，沒有調節和浮動，嚴重挫傷了企業對安全投入的積極性。

6）煤炭企業（除私人企業外）法人均實行任命和聘任制，導致企業法人在其任期內安全投入少，並存在僥幸心理。

總之，上述各個方面均對煤炭企業安全生產帶來不利影響，而且最重要的是，目前所採取的各種安全治理手段和措施並沒有形成一個系統性和實質上的制約性，沒有真正建立起一個充分發揮制約和促進作用的安全保障機制，沒有真正改善和優化煤炭企業的安全生產系統。

2 建立多方制約性的煤炭企業安全生產保障機制

煤炭企業安全生產保障機制的構成涉及很多方面，如有關煤礦安全生產與管理的各種法律法規制度，煤礦安全評價方法，商業保險、工傷保險費率的制定依據，安全監察體系與制度，煤炭企業自身的安全管理體制等等。

煤炭企業安全生產保障機制的建立是將某些法律法規政策、方法、策略和手段等根據企業整體安全的需要，有機地聯系起來，把煤炭企業的生產活動有效地組織起來，應用定量分析和定性分析相結合的方法和計算機模擬技術，對煤炭企業安全生產的保障機制進行分析、規劃、設計、調整和動態優化，從而達到最優目的，以便充分發揮人力、物力和財力的潛力，通過各種有效的措施，使煤炭企業安全系統中的各種關系協調配合，以最終實現煤炭企業整個安全系統的綜合優化。在這種思路下，煤炭企業安全保障機制的核心是煤炭企業的安全生產，除了煤炭企業自身的管理行為發揮作用外，還應通過政府、保險公司和煤炭行業協會等外部因素影響煤炭企業的安全生產行為，以實現煤炭企業安全系統的動態整體優化。而政府、保險公司和煤炭行業協會對煤炭企業安全生產發揮作用的側重點各不相同。

2.1 政府進行安全評價，確定煤炭企業的安全級別

政府（如國家煤礦安全監察局）主要是按照《安全生產法》等法律法規的要求，委託安全評價中介機構對煤炭企業的安全生產和管理狀況進行分級評價，定出安全級別，政府部門進行核查後對煤炭企業安全狀況給予定級，發放安全許可證。煤礦安全監察部門還要對已取得安全許可證和已評定級別的企業進行定期檢查和確定事故發生後的責任，並決定是否降低或取消安全許可證。煤炭企業為了取得安全許可證，得到比較理想的安全級別，就會按照評價指標的要求進行安全工程建設、安全設施和安全設備、儀器儀表的投入，確定了煤炭企業安全生產的物質保障基礎，即「硬體基礎」。使得煤炭企業增加了安全投資的積極性，奠定了安全生產的基本物質基礎，也確定了煤炭企業安全的投入和成本水平。因此，煤炭企業就要權衡安全投入與安全成本，這兩者之間的合理比例要使安全系統處於一種最優狀態。

2.2 強制煤炭企業進行商業保險，並實行浮動費率制

政府以強制性政策，委託商業保險公司利用商業保險運行機制，根據政府部門所確定的煤炭企業安全級別，採取浮動費率的形式收取保險費，作為煤炭行業的准入條件之一。安全級別高的企業，保險費率低；安全級別低的企業，保險費率高；如果發生安全事故，商業保險公司要按一定的標准進行賠付。煤炭企業的安全級別，決定了煤炭企業商業保險費的負擔程度，也確定了煤炭企業安全成本水平。通過研究商業保險費率與企業安全狀況之間的關系，以及差別保險費率對煤炭企業的促進作用，從而使得煤炭企業安全生產保障機制的作用能充分發揮。

2.3 成立煤炭同業工傷保險基金會

煤炭行業協會主要是通過國家所賦予法律效力的政策，成立同業工傷保險基金會，所有煤炭企業要按一定的標准提取安全基金，交給煤炭同業工傷保險基金會，形成同業工傷保險基金。我國《企業職工工傷保險試行辦法》中，明確規定工傷保險應與事故預防相結合。煤炭行業協會的同業工傷保險基金會由國家安全生產監督管理局指導，除了與煤礦安全監察部門進行定期安全檢查外，重點在於事故預防，其有權對政府提出重新評價煤炭企業級別的建議，有權對存在重大安全隱患的煤炭企業予以強制性停產，能夠與保險公司進行安全事故的責任鑒定和確定煤炭企業的賠償標准和監督執行賠償；實現事故預防、醫療康復和工傷補償三位一體的工傷保險機制。而煤炭行業協會的同業工傷保險基金制度，使保險基金的繳納構成了煤礦安全成本的內容，同時大部分工傷保險基金主要用於各個煤炭企業的安全事故預防，使得企業加強安全培訓教育、安全文化宣傳，確立煤炭企業的安全保障機制的「軟體基礎」，降低煤炭企業安全事故發生的可能性，並提高安全事故的事後賠償水平，保護了企業職工的利益。煤炭同業工傷保險基金會，實際上通過基金的運用不斷地對煤炭企業安全生產系統進行著動態優化，充分發揮安全生產保障機制的作用。

2.4 實行安全管理目標責任制

煤炭企業安全管理目標責任制，是煤炭企業安全生產保障機制的有機組成部分。通過建立安全管理目標責任制，進行有效的安全績效考核，並通過與煤礦安全生產監察局、商業保險公司、煤炭同業工傷保險基金會的良性互動機制，綜合內外部影響因素的作用，實現煤炭企業安全系統的最優化目標，最終通過安全生產，取得良好的經濟效益和社會效益，並建立良好的企業信譽。建立煤炭企業安全生產保障機制的整體思路如圖1所示。

圖1 煤炭企業安全生產保障機制關系圖

3 實施多方制約性煤炭企業安全生產保障機制的意義

3.1 促使煤炭企業加大安全投入，有效遏止事故發生

事實上，煤礦安全事故發生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，國有重點煤炭企業對於安全投入欠帳164億元。實踐表明：安全狀況好的企業，安全投入都合理到位。為實現煤炭企業整體安全的最終目的，煤炭企業從業開始進入這個行業就要注重安全投入。因為安全投入水平，決定著煤炭企業是否能夠獲得安全許可證，是否能夠取得理想的安全級別；而安全級別又影響到繳納商業保險費的費率，以及繳納工傷保險基金的比例；企業內部安全管理目標責任制的實行，同樣能夠提高企業對於安全投入的重視。因此，通過煤炭企業安全生產保障機制的建立，促使煤炭企業加大投入，從而最終有效遏止安全事故的發生，使煤炭行業成為一個安全的行業。

3.2 有利於形成良性互動機制，實現「互贏」

煤炭企業進行安全生產保障機制運行的同時，與政府、保險公司和行業協會形成了一個良性互動機制。政府部門限制和提高了行業准入條件，有效制止那些不能達到安全評價標準的不合格企業進入煤炭行業，從根本上既保護了煤炭資源，又降低了整個行業的風險程度。同時，通過堅持不懈的長期安全監察，加大了煤炭企業安全生產的壓力，不能有任何安全管理上的鬆懈，使國家安全生產監察部門有效地發揮職能作用。保險公司藉助於各種商業保險，既擴大了業務種類和范圍，取得良好的經濟效益，又能在事故發生後通過事故調查形成對煤炭企業安全生產的一種特殊形式的監督。而成立煤炭同業工傷保險基金會，是建立一種有中國特色的工傷保險體系，突出了事故預防的重要性，保護了從業人員的利益，減輕了國家和企業的負擔。由於保險機制的引入，大大減輕了以往煤礦事故發生後各級政府進行的大量事後工作，使政府從煩亂的事故處理中解脫出來，提高了工作效率。

3.3 運用安全保障系統的動態優化理念，不斷提高煤炭企業安全水平

影響煤炭企業安全狀況的內部和外部因素的變動，使得煤炭企業要不斷地進行安全系統的調整。例如，隨著煤礦開采的進展、開采技術的採用、煤層地質狀況的改變等內部因素的影響，煤炭企業要做到整體安全最優化，也需要不斷地優化安全生產的保障系統。而煤礦安全監察過程中發現的問題、煤炭同業工傷保險基金會提合理化建議，以及保險公司的監督等外部影響因素，同樣使企業要不斷地改善安全生產狀況。正是這種動態的優化理念，促使煤炭企業為實現安全生產的最終目標，不斷提高煤炭企業安全管理水平，不斷完善煤炭企業安全生產的保障機制。

3.4 有利於煤炭企業樹立科學的安全發展觀

煤炭企業有著優良的成本節約觀念，無論從礦井設計、設備購置和儀器儀表的配置，以及安全管理費用的支出等方面，都從節約成本為出發點，特別是在前幾年煤炭整個行業發展萎靡之時，更是如此，但必須認識到，節約成本也有其不可避免的負面作用，減少了安全投入，埋下了安全隱患，事故發生所造成的後果遠遠超過所節約的成本，而安全事故所帶來的機會成本更是難以估計。建立煤炭企業安全生產保障機制，並通過各種影響因素的動態調整，就是要在安全投入和安全產出之間進行權衡，在保證安全生產的前提下，提高安全投入水平的同時，要使安全投入所帶來的效益超過安全投入所發生的成本，樹立一種科學的安全發展觀。
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『拾』 煤礦安全監督管理部門和煤礦安全監察機構分別是哪裡

安全生產監督管復理部門主要制負責交通、煤炭、非煤、工礦商貿、冶金、建築等多個方面的大安全，煤礦只是其中的一個重要部分。還行使一部分審批、審核功能。隸屬於地方政府部門
煤礦安全監察機構僅僅負責我國煤礦領域安全生產監督檢查，無審批職能。隸屬於國家煤監局，屬於國家監察。