什麼是政務公開基層標准化工作

Ⅰ 如何推進政務公開政策解讀標准化規范化

一、全面推進政務公開，必須建立健全法律法規政策體系

政務公開要依法公開。依照國家法律、法規和有關政策規定，對於各類事項信息，只要不屬於黨和國家機密，都要向社會公開。同時要完善政務公開的法制建設。要從中國的國情、黨情、民情的實際出發，創造性地建立健全各項政務信息公開法律制度。

當前，加強政務公開法治建設的主要任務是：一要通過法律制度建設，實現從宏觀到微觀、從粗到細的轉變，將黨中央、的相關部署和意見轉化為具體規定，將原則性的要求轉化為具有約束力和強制力的法律制度，研究制定政務公開的相關法律；二要進一步完善政務公開工作的領導方式、領導體制和工作制度，將已確定的政務信息公開工作方針、工作格局以及政策措施法定化、程序化；三要通過健全法規制度，將政務公開工作已有的各項部署、各項要求與重大改革措施、重要制度設計等相互融合、相互協調；把紀檢監察機關與有關機關的職能分工，把黨和國家機關在政務公開工作方面的責任，逐步法定化。

二、全面推進政務公開，要深入強化政務公開意識

一是行政領導要樹立起全新的政務公開理念。徹底實現政務公開從權力型向民眾權利型的轉變,這是推動政務信息公開進展的根本思想基礎。要從以往的管制轉變為服務,在宏觀管理過程中全面貫徹為社會公眾服務的思想。二是公務員要增強民主意識和法制觀念。行政管理任務最終要靠公務員去完成。公務員要認識到政務公開與行政民主的內在聯系，要切實履行自己在政務公開中應盡的義務並承擔相應的責任，對每個公民都一視同仁，平等對待，使每個公民都受到公正的對待和應有的尊重。三是廣大群眾要積極轉變為「參與型公民」。政務公開，公眾不僅是被動的接受者，更是主動的參與者。只有公眾廣泛參與，政務公開才有不斷深入的動力。在公民的持續關注之下，認識不斷深入、共識不斷達成，政務公開已經從「要不要公開」邁向「該怎樣公開」。應當以制度化、規范化推進政務公開，引導公民有序的政治參與。

三、全面推進政務公開，要持續強化制度機制建設

2014年我國信息公開工作要點中提出，要不斷擴大公開范圍，細化公開內容，在行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管信息公開等方面都作出了明確的規定，並且要求加強信息解讀工作，對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，公開前，要同步考慮相應解讀事宜，准備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋，增進公眾對工作的理解。

Ⅱ 如何做好基層政務公開標准化規范化

(一)、加強政務公開立法：
要積極探索和推進政務公開的立法工作，條件成熟的地區和部門要研究制定地方性法規或規章，逐步把政務公開納入法制化軌道。建立健全主動公開和依申請公開制度。對於應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。暫時不宜公開或不能公開的，要報上級主管機關備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布並作出說明。對於只涉及部分人和事的事項，要按照規定程序，向申請人公開，確實不能公開的要及時做好解釋說明工作。

(二)、嚴格政務公開制度的執行：
一是行政機關及其工作人員要轉變工作作風，真正樹立「人民公僕」的思想，切實把政務公開作為自己的應盡之義務；
二是結合機構改革，各行政機關制定具體的政務公開工作制度，明確各部門的性質、職責和許可權，克服執行中權責不清、相互扯皮的現象；
三是建立有關政務公開的考核機制和約束機制，將政務公開工作的優劣當作考核行政機關工作成績的重要依據，做到獎懲分明。四是加強公務員文化素質、法律素質、業務素質的培養，提高公務員的職業道德修養，強化公務員的自律意識，建設一支高素質的政務公開執法隊伍。

(三)、建立健全政務公開的監督制度，保障相對人在政務公開中的救濟權利。對於政府機關違反有關政務公開法律的行為，或者無正當理由拒絕提供信息的行為，要追究相關責任人和行政首長的法律責任，並允許相對人通過行政復議或者行政訴訟等方式取得救濟。

(四)、切實加強對政務公開工作的組織領導。各級黨委和政府要高度重視政務公開工作，切實加強領導，把政務公開工作列入議事日程，研究和解決工作中的重要問題。地方各級人民政府和各部門以及法律法規授權或行政機關依法委託行使行政權力的組織，是實施政務公開的責任主體。要加強對行政機關工作人員的培訓，為推行政務公開提供智力和技術支持。要加強宣傳教育，營造推行政務公開的氛圍，引導人民群眾正確行使民主權利，參與政務公開的實踐活動。

（五）、抓考核促提高
把政務公開納入政風行風評議的范圍，發動群眾對政務公開的內容是否真實、准確、全面,時間是否及時,程序是否符合規定,制度是否落實到位等進行評議,評議結果與年終幹部考核相掛鉤。加大責任追究力度，在明確職責的基礎上,對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評,限期整改;對不履行主動公開義務、弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重後果的要追究責任,嚴肅查處。

（六）、抓先進促後進
以示範點建設為抓手，培育和挖掘政務公開工作的先進典型，對做得好的單位進行表揚，對做得不好的單位進行通報批評，直至追究有關領導責任。切實通過先進典型帶動該地區政務公開工作的開展。

（七）、抓制度促規范
進一步健全和完善政務公開制度，規范公開內容，提高公開質量。在確保本地區應公開單位公開率達100％的基礎上，重點抓好公開形式、公開制度、公開實效等規范化建設，促使本地區政務公開工作向規范化、制度化方向發展。

（八）、抓重點促深化
要把與群眾聯系密切的領域、行政執法領域和涉及「權、錢、人」的管理領域作為本地區推行政務公開的重點，進一步公開辦事程序、辦事標准、辦事結果,不斷增強工作透明度。突出政務公開的重點環節，繼續開展政務公開目錄編制工作，對當地政府及其部門政務公開的內容、形式、時限、責任單位等進一步作出明確規定。同時，要藉助計算機網路手段,設置完整直觀的政務辦理服務指南,讓群眾一目瞭然,方便辦事。

Ⅲ 為什麼基層政務公開標准化規范化試點的內容不同

都是9+X的模式，都是揉進當地的特色的基層政務，所以標准也不一樣了，
在我國基本國情和基本政治制度下，「社會治理」主要是指中國共產黨代表和領導人民掌握政權、運行治權的過程，是強調在中國共產黨總攬全局、統籌各方的格局下，政府、企業、事業單位、社會團體、中介組織、人民群眾各方主體共同發揮作用的治國理政。「社會治理現代化」包括社會治理體系現代化和治理能力現代化兩個層面。其中，「社會治理體系」是保障治國理政有效運行的各項制度所構成的制度體系，「社會治理能力」是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。現階段推動社會治理體系和治理能力現代化，其重要任務就是全面建設黨領導下管理國家的現代國家制度，更加有效地發揮國家和政府在現代社會治理體系中的核心作用。

電子政務作為依託於信息技術的新型管理模式，對於社會治理體系和治理能力現代化具有重要的推動作用。一方面，電子政務有助於加快服務型政府建設，並促進治理結構扁平化、網路化，推動社會治理體系現代化。另一方面，有助於提升社會治理的效率和質量，優化社會治理環境，推動社會治理能力現代化。電子政務對社會治理現代化的促進作用具體表現為以下四個方面。

一、加快政府職能轉變

1、電子政務進一步加快服務型政府建設

在新時期，電子政務平台的發展加快了簡政放權的步伐，加快政府職能由「管理型」向「服務型」轉化。

2、使政府服務更加豐富多樣

傳統的政府服務很難覆蓋所有領域，而電子政務利用統一的信息資源，通過網路、多媒體等信息技術手段，可為公眾提供直觀簡便的多領域、多元化服務。

3、推動政府服務更加專業和精準

電子政務可以根據用戶偏好和智能化的數據分析，實現政府服務個性化定製，提高用戶滿意度。比如可以通過大數據技術深化政府和公眾間的互動，進一步優化服務項目。

二、促進社會治理結構轉型

1、在強化黨的領導的基礎上有效推進治理結構轉型

現代化的社會治理體系是以中國共產黨統籌領導下的多方主體共同發揮作用的制度體系。電子政務通過問政平台和網路監督增強黨的執政公信力和執行力，有助於進一步強化黨的領導基礎。同時，電子政務倒逼政府不斷簡政放權，有利於加快形成黨領導下的多元主體協同發揮作用的新型治理結構。

2、通過網路渠道促進治理結構扁平化和高效化

網路問政加強了高層決策者和行政執行層以及民眾的直接聯系，簡化了行政程序和層級，擴大了管理幅度，使組織結構趨於扁平化。

3、基於業務系統的創新加強跨部門網路化聯動

在電子政務環境下，跨部門聯動平台的建立成為可能，進而可真正建立圍繞活動連續運作的工作體制。比較典型的是全國普遍建立的行政審批大廳和部分網路審批平台，以及可提供多部門審批的一站式服務和遠程、網路審批。

三、推進社會治理方式升級

1、互聯網的開放公開特性不斷強化公眾參與

電子政務為社會其他主體參與治理提供了新型渠道，公眾可以通過微信、微博等網路平台更快捷高效地參與治理，社會治理的多元參與特徵會不斷加強。

2、基礎資料庫建設使社會治理更加客觀有效

電子政務的推廣使政府能夠獲取原先難得到的各類公眾信息，政府核心業務資料庫和基礎信息資料庫不斷完善，政府和公眾的決策行為將基於大數據挖掘和分析而得到優化，社會治理將更加客觀有效。

3、電子政務平台使社會治理流程更加透明科學

電子政務將傳統的人格化管理轉變為系統程序化管理，讓政府工作受到同事、公眾和媒體多角度的監督，杜絕可能的「暗箱」操作和其他腐敗行為。

四、推動社會治理環境優化

1、通過多元化平台不斷推動體制改革和機制創新

電子政務倒逼相關體制機制不斷革新，加快了相關的行政管理、公共服務、社會關系等方面的變革。如政務一站式服務帶動了全國政務系統公共服務大廳的建設和推廣，通過建立網路舉報和監督平台、移動醫療服務平台來推進反腐倡廉和醫療體制改革等。

2、利用互聯網監督轉變行政工作作風

電子政務有利於推動績效管理，有效地對政務服務進行評估和獎懲。同時也可以促進不同管理環節的業務協同，極大地提高工作效率。

3、通過網路問政平台增強政府公信力

政務微博、政務微信、網上聽證等新的網路問政平台豐富了政府與民眾互動的渠道，使人民的知情權、監督權得以充分體現，有利於贏得公眾信任，見下表：
金鵬信息智慧政務解決方案

Ⅳ 如何讓規范化的基層政務公開成為制度性安排

2018年8月29日報道，基層政務公開普遍不規范、不標准，老百姓的看法是，「公開的信息公眾不需要，需要的信息不公開」，時至今日，一直飽受基層群眾詬病的「辦事難」「辦事慢」，與缺乏貼近公眾需求的政務公開方式不無關系。鑒於此，國務院辦公廳去年在四川等15個省（區、市）的100個縣（市、區）推行基層政務公開標准化、規范化試點工作，試點領域基本涵蓋與公眾切身利益緊密相關的城鄉規劃、公共資源交易、環境保護、食品葯品監管、社會救助等25項，力求打通政務公開的「最後一公里」。

萬源市重點圍繞公開方式用心聚力。作為秦巴山集中連片貧困地區，萬源在充分統籌考慮不同受眾群體時，改良老載體，強化互動和服務功能，構建「網路+實體+活動」公開模式，對32項農村基層幹部「微權力」、農村「三資」、扶貧和惠農政策等54項內容全程在網上公開，讓群眾辦事更便捷。目前，全市52個鄉鎮、411個村（社區）信息都「搬」上了網，真正實現了「曬權」立體化。

保障性住房是低收入家庭獲得感、幸福感的直觀體現，更關乎社會公平正義。攀枝花市西區以試點為契機，從房源信息確認之初，就做到「公開無漏項」，年度建設計劃、房源面積戶型等關鍵信息，採用線上線下結合公開，分配搖號辦法從制定到實施，群眾全程參與並監督。目前，納入區政府統一管理的公共租賃房有3199套，經濟適用房及棚戶區改造安置房有15539套，入住4.85萬人，佔全區總人口的28.5%，基本做到了群眾「零投訴」。

把政務公開的標准體系化，倒逼權力直觀透明運行是合江縣的一個創新。他們引入ISO9001－2015質量認證管理體系規范公共資源交易行為，梳理出質量管理、崗位風險防控、程序文件、操作指南、交易流程等手冊，進行「清單制」管理，使公共資源流程更趨科學化、制度化和規范化。

成都市新都區盡管不是這次國家試點單位，但早在2015年，新都區就已開始市民服務標准化試點探索，形成了1300餘項「新都市民服務標准體系」，並構建了區、鎮、村三級的市民服務標准體系，將政務服務的每一個窗口、每一個事項、每一個環節、每一個時限節點都進行了標准固化。