如何辦理采礦權備案其抵押手續

⑴ 關於采礦權抵押備案中的幾個法律問題

一、抵押期限約定或登記的效力問題

根據《國土資源部關於進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》（以下簡稱《采礦權登記管理通知》）第30條規定：符合抵押備案條件的，登記管理機關出具抵押備案的通知，通知內容包括：抵押期限……。據此，在登記機構出具抵押備案通知中大都載明了抵押期限一項，即使不在抵押備案通知中載明也要求在抵押合同中予以明確。甚至在某些地區，如《甘肅省國土資源廳礦權抵押備案暫行辦法》規定：礦權抵押期限原則不超過一年。但就抵押期限來講，目前來看無論是《物權法》還是《擔保法》均沒有就此作出明確規定。相反，《擔保法司法解釋》第12條1款就擔保期間的約定卻予以了否定性評價，該款規定：當事人約定的或者登記部門要求登記的擔保期間，對擔保物權的存續不具有法律約束力。因為根據通識，抵押權屬於擔保物權，屬於物權的延伸，物權法定原則要求當事人不能在《物權法》之外創設物權或消滅物權，《物權法》本身並沒有明確規定抵押權可以因當事人的約定期間或登記時強制登記的期間而消滅。因此不論是當事人的約定期間或登記管理部門要求登記時強制登記的抵押權存續期間均應不具有法律拘束力。另外，如果登記機關強制要求將抵押權設定一定的存續期間必然會導致債權人和抵押人反復續登，此既不利於債權的保護，也為行政相對人增加了不必要的成本。

二、采礦權延續過程中抵押權的效力問題

根據《采礦權登記管理通知》中關於采礦權抵押條件規定：采礦權抵押期沒有超過采礦許可證有效期。但在有的情況下，債權期限及抵押期限恰恰等於采礦權有效截止日期，采礦權有效期屆滿後，管理部門則自動將礦權的抵押備案予以解除登記，這樣在采礦權到期前申請延續的審批過程中，依法設立的采礦權有效期已經屆滿，在發證機關作出是否准予延續的決定前，該礦權是一種什麼狀態呢？原登記的抵押權是否有效存續呢？相關政策及規定並沒有對此予以明確。筆者認為，此階段的采礦權仍然視為繼續有效，只是采礦權人不得擅自開采。審批機關如准予延續的，在准予延續的期限內抵押權自動存續，如果審批機關不予准許延續的，該礦權即行廢止，抵押權也隨之失效。因為我國《行政許可法》第50條2款規定：行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否准予延續的決定；逾期未作決定的，視為准予延續。因此，只要采礦權人依法在規定的期限內提出了延續申請，而國土資源管理部門未在采礦權有效期屆滿前作出是否准予延續的決定的，將視為准予延續。因此該礦權所負擔的抵押權亦將自然存續，這樣管理部門在礦權延續沒有確定之前將抵押登記予以解除確屬不妥。

三、抵押權人同意采礦權轉讓後的抵押效力問題

在當前煤炭資源整合的大背景下，不少符合條件的煤礦被並購到整合主體中，從實際操作來看，很多整合又不是實質對價的轉讓，僅僅是將礦權掛靠在整合主體中，采礦權人僅僅發生了形式的變更。在煤礦整合過程中，如果所涉被整合煤礦礦權存在抵押負擔的情況下，如果債權人同意債務人將被抵押備案的礦權整合到優良資產的整合主體中，此時在該礦權中的抵押權是否還有效存續呢？筆者認為該抵押權仍然有效存續。

因為所謂抵押權其實質在於對供擔保的財產在債務人不能履行債務的情況下依法就擔保的財產享有優先受償的權利。在礦權轉讓後，抵押權是否優先則取決於其與受讓人之所有權之間的權能平衡。我國《物權法》第191條規定：抵押期間，抵押人經抵押權人同意轉讓抵押財產的，應當將轉讓所得的價款向抵押權人提前清償債務或者提存。轉讓的價款超過債權數額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。抵押期間，抵押人未經抵押權人同意，不得轉讓抵押財產，但受讓人代為清償債務消滅抵押權的除外。上述規定實質系抵押權的追及權與受讓人滌除權的結合。根據擔保物權的原理，抵押權具有物權的追及性，抵押權人可以追及物之所在行使抵押權優先受償，取得抵押物的第三人不得提出異議，除非受讓第三人行使滌除權，即取得抵押物的第三人可以向抵押權人支付或者提存抵押物的適當金額，而消滅抵押權。因此，抵押權人在沒有做出放棄抵押權意思表示的前提下，原設定的抵押法律關系仍然存續。

⑵ 在長春如何辦理」采礦權轉讓（抵押備案-需繳納價款）

一、在長春市辦理「采礦權轉讓（抵押備案
需繳納價款）」需攜帶如下材料進行申請：
1.一般情況需提供：采礦權評估結果備案證明(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
2.一般情況需提供：采礦許可證正、副本(紙質：原件1 份；復印件3 份；核對原件後留存復印件3份，原件審批完畢鑒注後返還申請人。）
3.一般情況需提供：礦產資源開發利用方案及審查意見(紙質和電子版：原件1 份；復印件3 份；留存原件1份，復印件3份。）
4.一般情況需提供：礦產資源開發利用情況報告(電子版：原件2 份；復印件4 份；留存原件2份，復印件4份。）
5.一般情況需提供：礦山企業投入采礦生產滿一年的證明材料(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
6.一般情況需提供：礦業權交易管理中心出具的采礦權轉讓交易鑒證書(紙質：原件1 份；復印件3 份；留存原件1份，復印件3份。）
7.一般情況需提供：企業法人營業執照（復印件）或依法設立礦山企業的批准文件(紙質：原件1 份；復印件3 份；核對原件後留存復印件3份，原件審批完畢鑒注後返還申請人。）
8.一般情況需提供：受讓人企業法人營業執照或受讓人資質條件證明材料（包括資金、技術人員）(紙質：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
9.一般情況需提供：縣（市）、區（開發區）國土部門復核報告(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
10.一般情況需提供：轉讓人和受讓人簽訂的采礦權轉讓合同(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
二、本事項收費情況：
不收費
三、辦理時限
7個工作日
四、辦理地址
註：若你戶籍地所在行政區域的政務服務中心或公共服務中心不在所列網點內，請先電話咨詢戶籍地政務服務中心或公共服務中心。
網點名稱:凈月開發區政務服務中心 網點地址:長春市凈月區生態大街6666號 網點電話:0431-85213531 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:朝陽區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市延安大街1149號 網點電話:0431-85090718 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:二道區政務服務中心 網點地址:長春市二道區惠工路與廣德街交匯處惠工路799號 網點電話:0431-89177966 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:長春市政務服務中心 網點地址:長春市普陽街3177號 網點電話:0431-88779017 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:南關區政務服務中心 網點地址:長春市南關區家苑路399號南關交警隊東側 網點電話:0431-89682700 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:寬城區政務服務中心 網點地址:長春市寬城區富城路228號 網點電話:0431-89991639 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:蓮花山區政務服務中心 網點地址:蓮花山度假區泉眼鎮霧九路一號 網點電話:0431-81336520 辦公時間:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:汽開區政務服務中心 網點地址:長春市汽開區東風大街7766號汽開區管委會 網點電話:0431-81501237 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:綠園區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市西安大路6665號 網點電話:0431-89625000 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:雙陽區政務服務中心 網點地址:長春市雙陽區鼎鹿廣場南側 網點電話:0431-84285756 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:九台區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市九台區長通路與福林大街交匯民生大廈 網點電話:0431-81367322 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:榆樹市政務服務中心 網點地址:榆樹市政務服務中心（榆樹市政府東南） 網點電話:0431-83835541 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:農安縣政務服務中心三樓 網點地址:吉林省長春市農安縣龍府廣場東側德彪街1616號 網點電話:0431-83279001 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:德惠市政務服務中心 網點地址:德惠市德興路與惠新路交匯處西行100米 網點電話:0431-87000815 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:經開區政務服務中心 網點地址:長春市吉林大路6188號 網點電話:0431-89960186 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）

⑶ 采礦權抵押貸款的（二）采礦權抵押辦理程序

按照相關法律法規的規定，礦業權設定抵押時，礦業權人應持抵押合同和礦業許可證到原發證機關辦理備案手續。采礦權抵押必須經過有權機關的審查批准及發證機關的備案才能生效。
我國實行采礦權審批分級管理制度，不同的采礦權分別由國家、省、市、縣四級主管機關審批登記，但采礦權轉讓審批則由國家和省級主管部門專屬審批，經審批同意後才可到發證機關辦理變更手續。同時，考慮到法律對國有礦山的特別規定，國有礦山在抵押前，應當徵得礦山企業主管部門的許可和國有資產管理部門的批准文件。可見，在辦理采礦權抵押登記時應持以下材料到原發證機關辦理抵押備案手續：（1）抵押備案申請；（2）由有關地質礦產主管部門出具的采礦權無爭議的證明材料；（3）由采礦權登記機關出具的轉讓申請人按規定繳納采礦權使用費及采礦權價款的證明材料；（4）礦產資源補償費徵收管理機關有關礦產資源補償費繳納情況的證明材料；（5）由資源稅徵收管理部門出具的資源稅繳納情況的證明材料；（6）國家出資形成的采礦權，其價值的評估機構為由國務院地礦主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構的證明材料；（7）國有資產部門批准抵押的文件（如果是國有礦山）；（8）抵押合同；（9）采礦許可證。國土資源管理部門經審查，核准登記備案的，在被抵押采礦權的《采礦權登記表》上註明抵押事項，並在《采礦許可證》上做他項權利記載，最後開具采礦權抵押登記備案證明書。

⑷ 采礦權可以做質押嗎具體應如何做 做抵押如何做

四、申報資料抄與標准
1、采襲礦權抵押申請；
2、采礦權人與抵押權人簽訂的采礦權抵押合同；
3、采礦許可證正、副本復印件；
4、抵押國家和地方政府出資勘查所形成的采礦權的，還需提交采礦權評估報告及采礦權評估結果確認書；
5、國有礦山抵押采礦權的，還需提交政府或礦山企業主管部門的同意意見。
拿到國土部門備案證明，去銀行辦理

⑸ 如何辦理采礦權抵押手續

采礦權抵押指采礦權人向債權人提供采礦權作為抵押物用以擔保債務的履行。 采礦權抵押應版具備下列條件：采礦許可證在有效期內；采礦權屬無爭議；法律、法規規定的其他條件。 采礦權人申請采礦權抵押，應向抵押權人提交采礦許可證和礦山開發經營現狀報告，抵押權 人可向地質礦產主管部門提出咨詢。采權礦權抵押雙方當事人應當在簽訂抵押合同之日起30 天內，憑采礦許可證和抵押合同向礦區所在地的縣級地質礦產主管部門辦理采礦權抵押備案手續。

⑹ 在長春如何辦理」采礦權轉讓（抵押備案-采礦權再次轉讓)

一、在長春市辦理「采礦權轉讓（抵押備案
采礦權再次轉讓)」需攜帶如下材料進行申請：
1.一般情況需提供：采礦權人法人營業執照(紙質：原件1 份；復印件3 份；核對原件後留存復印件3份，原件審批完畢鑒注後返還申請人。）
2.一般情況需提供：采礦許可證正、副本(紙質：原件1 份；復印件3 份；核對原件後留存復印件3份，原件審批完畢鑒注後返還申請人。）
3.一般情況需提供：礦產資源開發利用情況報告(電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
4.一般情況需提供：礦山企業投入采礦生產滿一年的證明材料(電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
5.一般情況需提供：礦業權交易管理中心出具的采礦權轉讓交易鑒證書(紙質：原件1 份；復印件2 份；留存原件1份，復印件2份。）
6.一般情況需提供：上次轉讓的批准文件(紙質和電子版：原件1 份；復印件2 份；留存原件1份，復印件2份。）
7.一般情況需提供：受讓人企業法人營業執照或受讓人資質條件證明材料（包括資金、技術人員）(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
8.一般情況需提供：縣（市）、區（開發區）國土部門復核報告(紙質和電子版：原件3 份；復印件0 份；留存原件3份。）
9.一般情況需提供：轉讓人和受讓人簽訂的采礦權轉讓合同(紙質和電子版：原件1 份；復印件2 份；留存原件1份，復印件2份。）
二、本事項收費情況：
不收費
三、辦理時限
7個工作日
四、辦理地址
註：若你戶籍地所在行政區域的政務服務中心或公共服務中心不在所列網點內，請先電話咨詢戶籍地政務服務中心或公共服務中心。
網點名稱:凈月開發區政務服務中心 網點地址:長春市凈月區生態大街6666號 網點電話:0431-85213531 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
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網點名稱:經開區政務服務中心 網點地址:長春市吉林大路6188號 網點電話:0431-89960186 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）

⑺ 采礦權現在是否還能在銀行做抵押貸款嗎，是幾號文件

可以在銀行抵押貸款啊！

礦業權抵押貸款
一、礦業權的理論依據
礦產資源是指由地質作用形成的，呈固態、液態、氣態的具有利用價格的自然資源。礦產資源屬於國家所有，地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因礦產資源所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。
隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國的礦業政策和市場發生了很大變化，其中，探礦權采礦權市場的逐漸發育和完善就是一個非常突出的變化。
探礦權采礦權是一種財產權，是礦山企業的財產或資產，應按財產或資產來管理和經營，努力使其不受侵犯、不丟失，並實現保值增值，發揮最大經濟效益。探礦權采礦權可以出售、作價出資、合作（探礦、采礦）、出租、抵押等，這也是一種資產經營、資本運作。礦產資源依附於探礦權采礦權而存在，也就是想對某處礦產資源勘查或開發，就必須先擁有該處的探礦權采礦權，佔有資源，必須是先佔有探礦權采礦權。
探礦權和采礦權，是對礦產資源這種實物性財產的佔有使用權，屬於用益物權。
二、礦業權依法可以抵押
1996年修訂的《中華人民共和國礦產資源法》的重要修改就是刪除"采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押"的條款。並且明確規定"可以將探礦權轉讓他人。"《福建省礦產資源條例》第二十七條規定："探礦權人可將有償取得的探礦權以出售、作價出資等方式轉讓。采礦權人可將有償取得的采礦權以出售、作價出資等方式轉讓，也可將有償取得的采礦權出租、抵押。"《廣東省礦產資源管理條例》："探礦權、采礦權通過申請或招標投標的方式取得，符合有關法律、法規規定的，經依法批准可以轉讓、出租和抵押。"我國周邊國家礦業法也有規定礦權可以抵押。
三、礦業權價值
礦業權價值可以通過評估確定，評估的途徑或方法大致有收益途徑、成本途徑和市場途徑，隨依附於該礦權的資源勘查工作程度不同而不同。采礦權和勘查工作程度較高的探礦權，一般採用收益評估途徑，對該礦權未來預期收益進行估算；勘查程度較低的探礦權一般採用成本途徑，這與勘查成本和勘查獲得的地質礦產信息的效用有關；市場途徑一般在探礦權采礦權市場比較發達的地區實行，它是一種類比定價方式。
德化某礦業公司擁有福建省國土資源廳審批的采礦權證，采礦權證的有效期限為20年。經泉州某會計師事務所對該公司的采礦權價值進行評估，礦業權及附屬的開拓系統價值為人民幣6138萬元。
四、礦業權抵押可操作性
國際上一般在民法中規定礦業權視為不動產物權，准用不動產物權的屬性。
台灣的"礦業法"就明文規定：礦業權視為物權，除本法特別規定外，准用關於不動產諸法律之規定。
《福建省礦產資源條例》規定：采礦權人申請采礦權抵押的，應向抵押權人提交采礦許可證和礦山開發經營現狀報告。抵押人可向地質礦產主管部門提出咨詢。同時規定："采礦權抵押應簽訂抵押合同。抵押雙方當事人應當在簽訂抵押合同之日起30天內，憑采礦許可證和抵押合同向礦區所在地的縣級地質礦產主管部門辦理采礦權抵押備案手續。采礦權抵押時，其礦區范圍內的采礦設施隨之抵押。"明確了抵押人到期未能清償債務或在抵押期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照法律、法規和抵押合同的約定處分抵押財產，並享有優先受償權。
《信貸審查指引》："礦業權的抵押登記部門為審批發放探礦、采礦許可證的地質礦產主管部門"。
《法律審查指引》："（1）探礦權、采礦權統稱為礦業權，適用於不動產法律法規的調整原則。（2）已出租的采礦權不得抵押。（3）礦業權設定抵押時，礦業權人應持抵押合同和礦業權許可證到原發證機關辦理審批登記手續。（4）抵押合同中應約定礦業權許可證被吊銷後的補救措施。" 這是礦業權可以作為貸款抵押的銀行內部文件。
綜上所述，礦業權抵押是可行的，是合法合規的，不僅有理論依據，可操作性也很強。
德化某礦業公司擁有福建省國土資源廳審批的采礦權證，采礦權證的有效期限為20年。經北京礦業權評估公司對該公司的采礦權價值進行評估，礦業權及附屬的開拓系統價值為人民幣6138萬元。抵押物產權清楚，采礦權市場價值大，且變現能力較好。抵押人和抵押權人根據《福建省礦產資源條例》規定，已向當地的地質礦產主管部門（縣國土資源局）辦理采礦權抵押備案手續（經省國土資源廳批復），並同時上報省國土資源廳礦管處備案。
五、礦業權抵押的法定依據
1．《礦產資源法》
2．《擔保法》
3．《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241條）
4．《礦產資源實施細則》
5．《地質資料管理辦法》
6．《探礦權采礦權轉讓管理辦法》
六、礦業權抵押辦理程序（地質礦產主管部門）
1．申請人提出申請
2．審批大廳接受申請、登記、受理、審查
3．主辦處室審查申報資料
4．承辦人提出審查意見
5．審查、復核
6．局領導簽批
7．向申請人簽發准予備案通知書
8．備案登記、發備案意見書
七、申報材料
1．抵押備案申請；
2．由有關地質礦產主管部門出具的采礦權無爭議的證明材料
3．由采礦登記機關出具的抵押申請人按規定繳納采礦權使用費及采礦權價款的證明材料
4．由礦產資源補償費徵收管理機關有關礦產資源補償費繳納情況原證明材料
5．由資源稅徵收管理部門出具的資源稅繳納情況的證明材料
6．在國家出資形成的礦產地內的采礦權，由國務院地礦主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構出具的礦權價值的證明材料
7．國有資產部門批准抵押的文件
8．抵押合同
9．采礦許可證正本復印件

⑻ 關於采礦權抵押我需要准備哪些資料

步驟 申請部門要做復事情 應間制 申請受理 申請應列申請資料（文件、物品）送交區行政服務土局窗口： 1、采礦權抵押申請； 2、采礦權與抵押權簽訂采礦權抵押合同； 3、采礦許證、副本復印件； 4、抵押家政府資勘查所形采礦權需提交采礦權評估報告及采礦權評估結確認書； 5、貸款合同； 6、采礦權償取（處置）憑證； 7、采礦許證等相關要件； 8、礦山抵押采礦權需提交政府或礦山企業主管部門同意意見 窗口應申請資料進行審查核申請資料否齊全完整、符合定形式： 應自收申請起2工作內作準予登記或者予登記決定並通知采礦權抵押備案申請 審查 申請應： 1：補通知規定間內補關證明材料； 2：申報材料真實性負責實答復窗口員詢問 部門應： 1、審查否符合《浙江省礦產資源管理條例》第24條規定； 2、采礦權（抵押）采礦產資源義務履行情況； 3、采礦權價款否已繳清； 4、采礦權權屬否爭議； 5、采礦權否未定機關查封、扣押； 6、采礦權抵押期沒超采礦許證效期； 7、審查抵押合同書主要條。

⑼ 采礦證能否抵押

采礦證可以抵押。

采礦證是采礦權人行使開采礦產資源權利的法律憑證。由采礦登記管理機關頒發的，授予采礦權申請人開采礦產資源的許可證明。采礦權許可證由國務院國土資源主管部門統一印製，由各級國土資源主管部門按照法定的許可權頒發。采礦許可證的主要內容包括：礦山企業名稱、經濟性質、開采主礦種及共、伴生礦產、礦區立體范圍、有效期限等。采礦許可證不得買賣、塗改、轉借他人。采礦許可證可以依法延續、變更和注銷。

采礦證抵押也就是所說的采礦權抵押。

《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》(國土資發[2000]309號)第六條第三款礦業權人可以依照本規定出租、抵押礦業權。

第五十五條礦業權抵押是指礦業權人依照有關法律作為債務人以其擁有的礦業權在不轉移佔有的前提下，向債權人提供擔保的行為。

以礦業權作為抵押的債務人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的礦業權為抵押物。

可以看出，抵押人一般是基於自身債務履行和融資需要設立抵押權，礦業權抵押主體資格法律並無過多限制性規定，抵押物也並非《物權法》和《擔保法》禁止的標的物，礦業權的抵押是礦業權作為財產權市場化的必然產物，所以礦業權即探礦權、采礦權是可以抵押的。

《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》(國土資發[2000]309號)第三十六條第二款礦業權的出租、抵押，按照礦業權轉讓的條件和程序進行管理，由原發證機關審查批准。第五十七條礦業權設定抵押時，礦業權人應持抵押合同和礦業權許可證到原發證機關辦理備案手續。礦業權抵押解除後20日內，礦業權人應書面告知原發證機關。第六十三條違反有關法律和本規定所設定的礦業權抵押無效。