礦山開采越界怎麼辦

A. 越界采礦的違法所得，該如何確定

《中華人民共和國礦產資源法》規定，對越界采礦應沒收其違法所得，但在基層具體執法過程中，對違法所得的理解卻不同。
一種觀點認為，越界采出的礦產品所形成的銷售收入即為違法所得，應予全部沒收。
另一種觀點認為，越界采礦的違法所得，應當扣除向國家上繳的稅費，也就是說利潤部分是違法所得，應予沒收。
請問，越界采礦的違法所得該如何確定?山西省陵川縣國土資源局 馮金堂
答：筆者同意越界采出的礦產品所形成的銷售收入即為違法所得的觀點。原國家土地管理局1991年4月8日對原湖北省土地管理局《關於對貫徹〈中華人民共和國土地管理法實施條例〉幾個問題的答復》規定，構成非法轉讓土地行為，其所得的款額都屬非法所得。同理，越界采出的礦產品所形成的銷售收入全部為違法所得。這里，筆者認為還應該補充一句：因為違法采礦與非法轉讓土地不同，越界采出的礦產品即使沒有銷售也應該確定為違法所得。在具體處理上，如果該越界采出的礦產品因為已出賣並開出了銷售發票，並且稅務部門根據該銷售發票計收了稅款，則除已收稅款外的剩餘為違法所得，但不應該理解為利潤部分是違法所得，因為這樣會造成除去稅務部門已收繳的稅款部分，還要扣除企業留成和各項企業基金後的利潤部分為違法所得的錯誤認識。
陝西永嘉信律師事務所 白新亞

B. 越界采礦如何處罰

【問題】

甲、乙兩煤礦礦區相鄰。甲礦區的采礦權人張某在兩年多的時間，一直偷偷開采乙礦區的煤炭，共計採煤5000多噸，其中已銷售煤炭3000多噸，還未銷售的煤炭2000噸。後經乙礦區采礦權人李某舉報，國土資源部門調查後認定，張某確實存在越界開採行為，並決定對其處罰。但對如何界定張某違法所得，存在兩種不同觀點，一種觀點認為，越界開採的違法所得應包括其已銷售的銷售收入和未銷售的違法開採的礦產品；另一種觀點認為，越界開採的違法所得應是扣除其生產和經營成本後取得的已經售出的煤炭的銷售收入。

問：1.對張某的越界開採行為應當如何進行處罰？乙礦區采礦權人李某應如何維護自己的權益？

2.應當如何認定張某越界開採的違法所得？

【分析】

越界開采一般來講是指超越劃定的礦區范圍進行采礦。《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第四條規定：「采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。需要申請立項，設立礦山企業的，應當根據劃定的礦區范圍，按照國家規定辦理有關手續。」第三十二條第一款規定：「本辦法所稱礦區范圍，是指經登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。」從這個規定可以看出，礦區范圍不僅是開采范圍，也是井巷工程設施分布范圍，井口、巷道作為井巷工程設施，應該分布在劃定的礦區范圍內。

本案中甲礦區采礦權人張某超出了自己的礦區范圍，開采了乙礦區的煤炭，在該種情況下，張某已經構成越界開采。對張某越界開采可以依據《礦產資源法》、《刑法》和《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》進行處罰。《礦產資源法》第四十條規定：「超越批準的礦區范圍開採的，責令退回本礦區范圍內開采，賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。」

依照以上規定，國土資源管理部門對張某的越界開採行為應當給予處罰。責令張某退回本礦區范圍內開采，沒收越界開採的礦產品和違法所得，並可處以罰款。如果張某拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證。如果張某的越界開采構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中規定，超越采礦許可證規定的礦區范圍開采礦產資源的，屬於未取得采礦許可證擅自采礦的情形，經責令停止開采拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，以非法采礦罪定罪處罰。如果張某越界采礦造成礦產資源破壞的價值，數額在5萬元以上的，應當處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；數額在30萬元以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，並處罰金。需要說明的是，如果地質礦產管理部門已經對張某處以罰款的，在判處罰金時應當考慮這一因素，並對罰金數額進行適當核減。 至於張某越界開采造成礦產資源破壞的價值的具體數額，應當由省級以上國土資源管理部門出具鑒定結論，經查證屬實後予以擬定。

李某可以要求張某賠償因其越界開采給自己造成的損失。《物權法》規定，采礦權屬於用益物權，是權利人重要的財產權利。張某越界開采李某礦區范圍內的煤炭，致使李某的采礦權受到侵害，給李某造成了財產損失，李某有權要求張某給予賠償。至於賠償的具體數額，應當以張某越界采礦給李某造成的財產損失為准，包括但不限於張某越界開採的違法所得。

關於如何認定張某越界開採煤炭的違法所得，應當把握以下幾點：①張某越界開採煤炭所形成的總價值，應當認定是其違法所得，包括已銷售煤炭3000多噸和未銷售煤炭2000噸；②不能將張某越界開採的違法所得只認定為已售扣除其生產和經營成本後所得的銷售收入，因為這部分成本是在該企業違法生產經營的前提下形成的，是違法所得的一部分，所以不能扣除；③對於張某越界開采已經銷售的3000噸煤炭所得的價款，如果已經開具了銷售發票，並且稅務部門已經根據該銷售發票計收了稅款，那麼在其違法所得中，應當扣除已經征繳的稅款。

C. 某礦越界采礦經國土資源行政執法部門處理後仍然越界開采,該對其如何處理

答：《礦產資源法》第四十條規定 ，越界采礦的，責令其退回本礦區范圍內內開采，賠償損失，沒收其容越界采出的礦產品和違法所得，並可根據情節輕重並處30%以下的罰款。對拒不退回本礦區開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，情節嚴重的依據《刑法》343條追究當事人刑事責任。

D. 所有采礦手續齊全越界私開礦洞開采如何處理

以目前情況看，刑法還不能管你！但是礦產資源法可以管你的。礦產資源法第
第四十條 超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處罰款;拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。如果你不聽國土資源管理部門的裁決，也可以追究刑事責任。因此，你必須高度重視，寫檢查找些客觀、不是理由的理由。
少接受些罰款為上策！切忌不要抗上。如果抗上，後果......

E. 礦山越界開采會追究誰的責任

會追究礦山的所有權人和法人的責任，除非能證明只是操作失誤造成的，才有可能免除法人和所有權人的責任。

F. 礦山越界開采有哪個部門處罰

行使國土資源管理的行政執法機關

G. 石料礦山發生越界開采爆破施工單位如何處罰

第十八條國家規劃礦區的范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區的范圍、礦山企業礦區的范圍依法劃定後，由劃定礦區范圍的主管機關通知有關縣級人民政府予以公告。

礦山企業變更礦區范圍，必須報請原審批機關批准，並報請原頒發采礦許可證的機關重新核發采礦許可證。
第十九條地方各級人民政府應當採取措施，維護本行政區域內的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內的正常秩序。

禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦。
第四十條超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。
第四十一條盜竊、搶奪礦山企業和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關規定追究刑事責任；情節顯著輕微的，依照治安管理處罰法有關規定予以處罰。
第四十九條礦山企業之間的礦區范圍的爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由有關縣級以上地方人民政府根據依法核定的礦區范圍處理；跨省、自治區、直轄市的礦區范圍的爭議，由有關省、自治區、直轄市人民政府協商解決，協商不成的，由國務院處理。第五十一條本法施行以前，未辦理批准手續、未劃定礦區范圍、未取得采礦許可證開采礦產資源的，應當依照本法有關規定申請補辦手續。
這幾條都跟你所說的越界采礦有關，都可以作為法定標准。
如果你想走法律程序，那麼現在開始你就要搜集違法越界采礦的證據。

H. 越界采礦違反了《中華人民共和國礦產資源法》哪一條

《中華人民共和國礦產資源法》第四十條

超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，可以並處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。

第三十九條

違反本法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以並處罰款。

拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。 單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的，依照前款規定處罰。

(8)礦山開采越界怎麼辦擴展閱讀：

《中華人民共和國礦產資源法》第二十條

非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在下列地區開采礦產資源：

（一）港口、機場、國防工程設施圈定地區以內；

（二）重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內；

（三）鐵路、重要公路兩側一定距離以內；

（四）重要河流、堤壩兩側一定距離以內；

（五）國家規定的自然保護區、重要風景區，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

（六）國家規定不得開采礦產資源的其他地區。

I. 礦山開采量超出規定開采量怎麼處理

對礦產資源開采屬於有限自然資源的開發利用，依據我國《行政許可法》的規定，對於礦產資源開采實施行政許可，依法取得采礦許可證的礦山企業及個人應當在采礦許可的范圍內進行采礦，超出行政許可范圍進行采礦屬於違法行為。

《礦產資源法實施細則》第13條規定：「申請開辦集體所有制礦山企業，應具備符合國家規定的礦山設計或者開采方案。」

第29條規定：「單位開采礦產資源前應委託有相應礦山設計證書的單位進行可行性研究和設計；礦山設計必須按照國家有關規定審批，未經審批的不得施工。」

第15條

設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，並依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批准。

(9)礦山開采越界怎麼辦擴展閱讀：

目前露天礦山開采中存在的事故隱患比較多，主要表現在以下幾個方面：

一是有的開采面坡度過陡，局部還存在陰山坎;二是有的沒有設警報器、避炮房(洞);

三是宕面頂部表土剝離工作半數以上未做;

四是有的作業場地堆料、積水過多清理不幹凈;

五是有的生產宕面與加工場地、民房、道路間安全距離不符合規定;

六是有的生產宕面浮(險)石清理不幹凈;

七是爆破用導火索普遍短於1.2米;

八是部分電器設備、線路破舊，有的線路架設不規范;九是設備無牌、操作人員無證以及安全帽不按規定佩戴現象時有存在;十是運料車輛超載普遍。

J. 礦山越界開采超過二年是不是不處罰嗎

要的