機械製造公司深化體制機制改革方案

A. 如何深化體制機制改革，增強企業經營活力

降低制度性交易成本；降低稅費負擔,進一步正稅清費,研究降低製造業增值稅稅率；降低內社會保險費,研究容精簡歸並「五險一金」；降低財務成本,金融部門要創造利率正常化的政策環境；降低電力價格,完善煤電價格聯動機制；降低物流成本,推進流通體制改革。
加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革,通過加快農民工市民化,擴大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩定房地產市場。

B. 如何深化體制機制改革推進國有企業轉型升級

一是完善企業法人治理結構和運行體系。
按照集團公司運行模式設計管理架構,依法形成權責明確、層級清晰的法人治理結構,創新設計「強化頂層管理、經營重心下移」的運行機制。根據公司工程建設代理、施工總承包、工程項目監理、市政設施養護、投資項目經營、資產管理經營六大經營板塊和儲備土地及相關基地管理職能,設計組建面向市場經營、實施自負盈虧的若干全資子公司、分公司和項目管理部。為快速提升企業的擴張力和豐富多業態的經營,在企業投資主體、增資擴股、合資合作等方面,深入研究、積極探索由現行「一元投資」轉為「多元投資」、由「全國有投資」逐步轉為「混合經濟」模式的方案。此外,在固定資產經營方面,逐步由現行簡單的對外出租方式,轉為以優良的固定資產為支撐,吸引品牌經營企業共同合資合作開發經營項目,達到「借船出海」拓展經營的目的。
二是加強企業經營機制和經營團隊建設。創新公司經營決策機制,明確公司及子公司、分公司兩級主體的經營權責,構建企業面向市場經營的導向機制、服務機制和管理流程;對公司全資子公司、分公司實施章程管理、契約管理和主要經營者經營責任制考核;在施工總承包、 市政設施養護、工程技術咨詢等方面,進一步強化激勵機制的優化和執行力,整體形成並實施企業經營核心骨幹長效激勵約束機制、與市場機制相適應的分配機制;對具備經營考核條件的項目,細化成本測算和效益考核,獎懲協議化、兌現制度化。有重點地培養企業經營團隊的領軍人物,注重市場經營、融資管理、投資研究等人才的培訓、引進等工作,通過「外引內培」方式,調整人力資源結構,優化企業人才布局,營造良性化競爭的人才提升機制。
三是創新公司發展戰略規劃和內控機制。
根據企業面臨的新形勢、新要求，結合改革創新的企業管理體制和運行機制,修編公司基本規章制度，完善公司資金管理、資產管理、合同管理、考核管理、項目管理和全面預算等管理辦法和規定，新建公司激勵和約束相關機制,優化企業運行程序，加強企業內控體系建設。

C. 深化體制機制改革加快實施創新驅動發展的總體思路是啥

2015年3月23日，中國政府網公布《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》。該《意見》分總體思路和主要目標；營造激勵創新的公平競爭環境；建立技術創新市場導向機制；強化金融創新的功能；完善成果轉化激勵政策；構建更加高效的科研體系；創新培養、用好和吸引人才機制；推動形成深度融合的開放創新局面；加強創新政策統籌協調9部分30條。
一、總體思路和主要目標
加快實施創新驅動發展戰略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
——堅持需求導向。緊扣經濟社會發展重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業家、創業者創新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變的制約，讓創新真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。
——堅持人才為先。要把人才作為創新的第一資源，更加註重培養、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優化配置，創新人才培養模式；更加註重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加註重發揮企業家和技術技能人才隊伍創新作用，充分激發全社會的創新活力。
——堅持遵循規律。根據科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發現規律，為科學家潛心研究、發明創造、技術突破創造良好條件和寬松環境；把握好技術創新的市場規律，讓市場成為優化配置創新資源的主要手段，讓企業成為技術創新的主體力量，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障；大力營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
——堅持全面創新。把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。
到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高等學校協同創新，創新活力競相迸發，創新成果得到充分保護，創新價值得到更大體現，創新資源配置效率大幅提高，創新人才合理分享創新收益，使創新驅動發展戰略真正落地，進而打造促進經濟增長和就業創業的新引擎，構築參與國際競爭合作的新優勢，推動形成可持續發展的新格局，促進經濟發展方式的轉變。

D. 如何深化國有資產管理體制改革，國有企業總體改革方案

總體來看，30多年國有資產管理體制改革是成功的，概括起來有三個方面：
一是國有企業效率得到提高，尤其是中央企業。在國有企業創造的利潤中，80％左右是由中央企業創造的。2012年，國務院國資委監管的中央企業累計實現營業收入22．5萬億元，同比增長9．4％；實現利潤總額1．3萬億元，同比增長2．7％；有42家中央企業進入世界500強，比2003年增加36家。
二是一定程度上打破了國有企業的壟斷，市場化水平得到提高，布局得到一定的優化。在典型的競爭性行業，國有企業已經部分退出，或者佔有的股份比例大幅度減少；在一些競爭性行業，盡管國有企業仍然在控制經營，但競爭水平已經得到提高；不少原先由國有企業獨家壟斷的行業，也開始允許非國有企業進入。
三是基本建立起了中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。當然，這還只是「基本建立」，並非完全建立，還有待於進一步完善。
我國國有資產管理體制改革劃分為四個階段：第一階段，從改革開放初期到黨的十四屆三中全會，為國有企業擴大經營自主權階段；第二階段，從黨的十四屆三中全會到黨的十六大之前，為探索國有企業公司制股份制和結構調整階段；第三階段，以黨的十六大為標志，國有企業改革發展進入以國有資產管理體制改革推動階段；現在是第四個階段，為重新界定國有資產職能和探索國有資產資本化新階段。
國有資產管理體制改革，首要任務是明確目標，即國有資產存在、擴大的使命是什麼，其目標不是擁有國有資產本身。如果僅僅滿足於國有資產的保值增值，擴大規模，那麼國有資產存在的意義也就不大了。國有資產要通過微觀機制來配置，但其職能使命應當聚焦於公共性，防範化解公共風險。其次是要實現國有資產管理體制的「完整性」，各種類型的國有資產都應納入一個統一的體制框架之中，並以法案的形式確定下來。再次是國家應當對地方管理的國有資產進行「確權」，明確其管理許可權及其邊界。最後是實行產權化改革，建立健全公共產權制度、公共產權收益制度，使國家所有權轉化為與市場融合的產權形式，在有效配置的基礎上，真正履行好國有資產的特有使命。

E. 如何深化體制機制改革推進企業轉型升級

深化抄經濟體制改革重點立足基本情、增強綜合力
深化經濟體制改革重點適應形勢變化、推經濟轉型升級迫切需要必選擇
深化經濟體制改革重點引領其領域改革、推進五位體建設客觀要求
一是發展仍是解決我國所有問題的關鍵。
二是社會主義市場經濟體制還不完善。
三是經濟體制改革在全面深化改革中起著「牛鼻子」的作用。
經濟體制改革對其他方面改革具有重要的影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度。抓住經濟體制改革這個「牛鼻子」，可以促進其他領域深層次矛盾的化解，促進其他領域改革的協同深化。
經濟體制改革方面要取得的成果，集中在以下七個方面:市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮作用;公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度更加鞏固，國有經濟活力、控制力、影響力明顯增強，非公有制經濟活力和創造力充分激發，混合所有制經濟積極發展;自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系基本形成;宏觀調控更加科學，治理更加有效;現代財政制度基本建立;以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系基本形成;開放型經濟體制更加完善。