冶金施工企業資質管理辦法

① 2015年建築業企業資質標准 出自哪個文件

住房和城鄉建設部2014年11月6日下發《建築業企業資質標准》，本標准自2015年1月1日起施行。原建設部印發的《建築業企業資質等級標准》(建建[2001]82號)同時廢止。
新《建築業企業資質標准》由住建部會同國務院有關部門制定，是對國務院關於行政審批制度改革要求的響應，基本體現了《住房城鄉建設部關於推進建築業發展和改革的若干意見》(建市[2014]92號)關於建立統一開放的建築市場體系、推進行政審批制度改革的要求。
總體利好表現
與《建築業企業資質等級標准》(建建[2001]82號)對比，新《建築業企業資質標准》明確規定了各類別施工企業一級、二級、三級資質注冊建造師數量以及專業(特級資質暫未公布)，其中變化較為明顯的有：
1.各類別二級企業資質對一級建造師數量要求明顯增加。
2.各類別三級企業資質由三級項目經理證改為注冊建造師。
對於大家一直關注是否取消一級建造師、二級建造師考試的問題，根據此通知可以推斷是不會取消的，而且根據兩次通知間隔時間推斷，在未來很長時間內建造師制度不會有明顯變化，需求仍會隨著建築行業的發展而繼續增加，大家可安心備考，早日通過考試。
關於施工總承包資質
變化一：施工總承包資質類別數量保持不變，但部分名稱改變
施工總承包資質的類別數量未變，仍為12個，但部分類別的名稱發生變化，具體見下表：
表1：施工總承包資質類別新、舊標准差異表
如上表所示，首先，所有施工總承包資質名稱中去掉了「企業」二字；其次，四個類別的施工總承包資質名稱發生了變化(見標紅部分)，其中「房屋建築工程」變為 「建築工程」，「冶煉工程」變為「冶金工程」，「化工石油工程」變為「石油化工工程」，「機電安裝工程」變為「機電工程」。
變化二：施工總承包資質的考核指標有增減，但標准適當提高
新《建築業企業資質標准》在企業資產、企業主要人員、企業工程業績這三大方面，與《舊標准》相比，要求明顯提高。下面以電力工程施工總承包一級資質標准為例，列表說明如下：
表2：「電力工程施工總承包一級資質」考核指標新、舊標准差異一覽表
如上表所示，「電力工程施工總承包一級資質」新、舊標准在具體考核指標上至少有如下八點變化：
一、 取消了對企業注冊資本金的要求。考慮到注冊資本並不能客觀反映企業的經濟實力，同時適應新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關於取消最低注冊資本 限制的規定，新《建築業企業資質標准》取消了《舊標准》中對申請電力工程施工總承包一級資質以及其他資質企業的注冊資本金要求。
二、適當提高了對企業凈資產的要求。這是考慮到企業的發展和物價上漲的因素，以及對企業與其承包工程規模相適應的賠償責任承擔能力的體現。
三、 明確了對注冊建造師等級、數量及專業的要求。我國於2002年取消了對項目經理資質的核准，項目經理行政審批制度逐步由國家注冊建造師執業資格制度代替， 並於2008年停止使用建築業企業項目經理資質證書。為適應這一變化，新標准將舊標准對項目經理人數的要求改為了對注冊建造師人數的要求，並明確規定需為 機電工程專業一級注冊建造師，人數不少於15人。雖然人員總數由20人變為15人，看似減少了，但由於新《建築業企業資質標准》強調必須為機電工程專業一 級注冊建造師執業資格證書，因此實際上提高了資質標准對注冊建造師的要求。
關於注冊建造師數量及專業要求，一個明顯的變化是各類別的二級企業資質對一級建造師數量要求明顯增加。此外，新《建築業企業資質標准》的公布，在一定程度上消除了前段時間輿論對於取消注冊建造師制度的疑慮。
四、減少了對高級職稱人員的要求。取消了對企業經理、總會計師、總經濟師具有高級職稱的要求，強調技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有電力工程相關專業高級職稱。
五、強調了對中級職稱人員專業性的要求。新《建築業企業資質標准》將中級以上職稱人員數量要求從100人減少為60人，但強調上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關專業職稱。
六、增加了對持證上崗人員的要求。新《建築業企業資質標准》強調持有崗位證書(五大員等)的施工現場管理人員不少於50人，且經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於150人。這在《舊標准》中是沒有的。
七、 減少了工程業績中的施工類型，但適當提高了規模標准。如，「累計電站裝機容量」由150萬千瓦以上提高到180萬千瓦以上；「單機容量60萬千瓦機組，或 2台單機容量30萬千瓦機組，或4台單機容量20萬千瓦機組整體工程」合並後提高標准為「單機容量20萬千瓦機組累計6台」。需要說明的是，新《建築業企 業資質標准》明確規定了「本標准要求的工程業績是指申請資質企業依法承擔並獨立完成的工程業績。」
八、取消了對「近3年最高年工程結算收入」、「施工機械和質量檢測設備」這兩項指標的具體要求。
變化三：施工總承包資質承包范圍新增水力發電、取消單項合同金額限制：
新 《建築業企業資質標准》規定電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍為：「可承擔各類發電工程、各種電壓等級送電線路和變電站工程的施工。」同時明確： 「電力工程是指與電能的生產、輸送及分配有關的工程。包括火力發電、水力發電、核能發電、風電、太陽能及其它能源發電、輸配電等工程及其配套工程。」《舊 標准》規定：「電力工程包括火電站、核電站、風力電站、太陽能電站工程，送變電工程。」即，新《建築業企業資質標准》將水力發電工程納入了電力工程施工總 承包的承包范圍。
新 《建築業企業資質標准》所規定的電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍與《舊標准》中「可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的各種類型火電廠 (含燃煤、燃氣、燃油)、風力電站、太陽能電站、核電站及輔助生產設施；各種電壓等級的送電線路和變電站整體工程施工總承包。」的規定相比，明顯的變化在 於取消了「單項合同金額不超過企業注冊資本金5倍」的限制。
此外，需要特別說明的是，新《建築業企業資質標准》並未對施工總承包企業特級資質標准進行修訂，施工總承包特級資質標准將另行制定。目前仍按原建設部《施工總承包企業特級資質標准》(建市[2007]72號)規定執行。
變化四：調整了4類施工總承包資質的等級劃分：
表3：施工總承包資質等級劃分新、舊標准變化一覽表
如上表所示，上述四類施工總承包資質的等級劃分均增加了「三級」資質。
關於專業承包資質
此 次新《建築業企業資質標准》對於專業承包資質的修訂變化很大，專業承包資質類別由60個減少為36個。首先，對可由市場自主選擇、行業自律進行調節或不符 合現行法律法規和職能要求的19個專業承包資質予以取消；其次，對部分專業劃分過細、市場需求較少、經營業務相近的專業承包資質予以合並；最後，對9個專 業承包資質類別的等級劃分進行了調整。
變化五：取消了19個專業承包資質類別：
表4：取消19個專業承包資質類別一覽表：
變化六：合並了若干專業承包資質類別，部分類別名稱發生變化：
表5：專業承包資質類別合並、名稱變更一覽表：
如上表所示，新《建築業企業資質標准》中的「16、電子與智能化工程專業承包」、「18、防水防腐保溫工程專業承包」、「40、港航設備安裝及水上交管工程 專業承包」三個類別是由《舊標准》中若干類別合並而成。此外，「附著升降腳手架專業承包」資質類別已擴大為「模板腳手架專業承包」。
變化七：調整了9類專業承包資質的等級劃分
表6：專業承包資質等級劃分新、舊標准變化一覽表
如上表所示，9個專業承包資質類別的等級劃分發生變化，除「公路交通工程專業承包」和「預拌混凝土專業承包」變化較為特殊外，「橋梁工程專業承包」和「隧道 工程專業承包」增加了「三級」資質；「電子與智能化工程專業承包」、「消防設施工程專業承包」、「防水防腐保溫工程專業承包」、「建築裝修裝飾工程專業承 包」和「建築幕牆工程專業承包」五個類別均取消了「三級」資質。可見，專業承包資質的等級劃分總體變化趨勢是減少層級。
此外，新《建築業企業資質標准》對於專業承包資質標准考核指標的修訂，總體變化與施工總承包資質標準的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建築業企業資質標准》第二部分「(二)專業承包序列資質標准」相關規定。
需要特別指出的是，工程實踐中一直存在著關於具有施工總承包資質的承包商能否承攬由業主單獨發包的專業工程的爭議。對此問題，新《建築業企業資質標准》給出 了明確規定：「設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應由取得相應專業承包資質的企業承擔。」據此，新《建築業企業資質標准》施行後，設有專業承包資質 的36類專業工程單獨發包時，如鋼結構工程、建築幕牆工程、建築機電安裝工程、環保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業承包等專業工程，應由取得 相應專業承包資質的企業承擔，而未取得該項專業承包資質的施工總承包企業則不應承攬該類專業工程。
關於施工勞務資質
變化八：不再區分勞務資質類別和劃分等級：
《舊標准》對勞務分包資質共劃分了13個類別，分別為木工作業、砌築作業、抹灰作業、石製作、油漆作業、鋼筋作業、混凝土作業、腳手架作業、模板作業、焊接作 業、水暖電安裝作業、鈑金作業、架線作業，且部分類別還劃分為一級、二級兩個等級。但是上述規定在實踐中常常碰到如下問題：
一是，上述13個類別的勞務分包資質主要是基於房屋建築工程進行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務作業分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務分包企業的發展。
二是，根據《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)第一條第(一)項規定，承包人未取得建築施工企 業資質的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定施工合同無效。第七條規定，具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合 同，當事人以轉包建設工程違反法律規定為由請求確認無效的，不予支持。可見，合法勞務分包的基礎是承包人取得「勞務作業法定資質」。但上述13個勞務分包 資質類別劃分的先天局限性，直接導致了其他工程領域內的大量勞務作業承包處於無法定資質的違法狀態。
考慮到勞務分包資質劃分及勞務分包市場所存在的問題，新《建築業企業資質標准》明確規定：「施工勞務序列不分類別和等級。」
變化九：取消了施工勞務企業的承包業務范圍限制：
與不再區分勞務資質類別和劃分等級相對應，新《建築業企業資質標准》取消了勞務資質承包業務范圍的限制。新《建築業企業資質標准》明確規定，取得施工勞務資質的企業「可承擔各類施工勞務作業。」
變化十：提高了施工勞務企業的資質標准要求：
新《建築業企業資質標准》在取消了勞務資質類別和等級劃分以及承包業務范圍限制的同時，為了增強施工勞務企業的履約能力和風險承擔能力，適當提高了施工勞務企業的資質標准。具體如下：
一、取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求，但是增加了企業凈資產200萬元以上的要求。
二、明確強調施工勞務企業必須「具有固定的經營場所」。這既是為了規范和減少目前建築市場上出現的「空殼」勞務企業(即只有勞務資質而沒有固定經營場所，主要從事代開發票和出借資質的違法行為)，同時也是為了加強對勞務作業工人合法勞動權益的保障。
三、明確要求技術負責人應「具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格」。與《舊標准》中「具有相關專業助理工程師或技師以上」的要求相比明顯提高。
四、提高了對持證上崗人員和考核或培訓合格人員的要求。新《建築業企業資質標准》規定：「持有崗位證書的施工現場管理人員不少於5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全；經考核或培訓合格的技術工人不少於50人。」
五、取消了對「工程業績」、「近3年最高年完成勞務分包合同額」和「與作業分包范圍相適應的機具」這三項指標的具體要求。
總體而言，新《建築業企業資質標准》基本響應了完善建築市場法規建設、創新建築市場監管方式、促進建築行業發展、簡政放權簡化資質標准、積極推進行政審批制 度改革等國家宏觀政策的要求，體現了建築市場深化改革的趨勢和方向。建設工程各參與方應當予以高度重視，並密切關注相關配套規定，如正在修訂中的《建築業 企業資質管理規定》等。
各專業細化分析新標准頒布後，各專業需求數量分析(僅就總承包資質分析)：
1、人數較多的專業，但需求量沒有變化的：公路
公路新舊資質都要求15個本專業一建，眾多資質中，舊標准公路資質要求本專業。新標准對一建專業要求不變，數量要求不變，需求量就沒有什麼變化了。
2、需求量增加較多的專業：機電、市政
新標准中多個專業要求有機電一建，需求量自然增加。
市政專業一建數量比公路略少，但市政企業遠多於公路企業，並且近幾年資質審批中，公路資質審批數量也遠少於市政資質，東部省份一年能過10多個市政資質，也就過一兩個公路資質。
市政資質原來不要求本專業一建，現在要求了，市政企業數量眾多，要全部換成本專業，需求數量也就增加了。
3、需求量增加，但不如機電市政多的：水利
水利一級原來就要求本專業一建15個，新標准沒變化；水利二級資質要求6個一建，但水利二級資質的企業不如市政多，水利一建需求數量增加，但不如機電、市政增幅那麼大
4、需求數量可能減少的專業：建築
原 標准除了公路、水利資質，其他的資質都不要求本專業一建，好多企業資質本專業一建也就佔三分之一，因建築一建人數眾多，價格適中，都用建築專業一建來補充 數量。現在要求本專業一建了，不能用其他專業替換了，人數眾多的建築一建需求數量會減少，至少不會增加，雖然房建企業眾多，但經不住建築一建人多。
5、其他小眾專業：需求量變化不大
鐵路、港航、民航、礦業、通信，這些專業不管是有資質的企業，還有一建持證人員，都是小眾的，需求數量可能略有增加，但本身有資質的企業少，需求量變化波動不會很大。

② 冶金行業金屬材料工程設計乙級資質標准及流程有哪些

承擔資質證書許可范圍內的工程設計業務，承擔與資質證書許可范圍相應的建設工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務業務。承擔設計業務的地區不受限制。1-1資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）注冊資本不少於6000萬元人民幣。（3）近3年年平均工程勘察設計營業收入不少於10000萬元人民幣，且近5年內2次工程勘察設計營業收入在全國勘察設計企業排名列前50名以內；或近5年內2次企業營業稅金及附加在全國勘察設計企業排名列前50名以內。（4）具有2個工程設計行業甲級資質，且近10年內獨立承擔大型建設項目工程設計每行業不少於3項，並已建成投產。或同時具有某1個工程設計行業甲級資質和其他3個不同行業甲級工程設計的專業資質，且近10年內獨立承擔大型建設項目工程設計不少於4項。其中，工程設計行業甲級相應業績不少於1項，工程設計專業甲級相應業績各不少於1項，並已建成投產。1-2技術條件（1）技術力量雄厚，專業配備合理。企業具有初級以上專業技術職稱且從事工程勘察設計的人員不少於500人，其中具備注冊執業資格或高級專業技術職稱的不少於200人，且注冊專業不少於5個，5個專業的注冊人員總數不低於40人。企業從事工程項目管理且具備建造師或監理工程師注冊執業資格的人員不少於4人。（2）企業主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、15年以上設計經歷，主持過大型項目工程設計不少於2項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。（3）擁有與工程設計有關的專利、專有技術、工藝包（軟體包）不少於3項。（4）近10年獲得過全國級優秀工程設計獎、全國優秀工程勘察獎、國家級科技進步獎的獎項不少於5項，或省部級（行業）優秀工程設計一等獎（金獎）、省部級（行業）科技進步一等獎的獎項不少於5項。（5）近10年主編2項或參編過5項以上國家、行業工程建設標准、規范，定額。1-3技術裝備及管理水平（1）有完善的技術裝備及固定工作場所，且主要固定工作場所建築面積不少於10000平方米。（2）有完善的企業技術、質量、安全和檔案管理，通過ISO9000族標准質量體系認證。（3）具有與承擔建設項目工程總承包或工程項目管理相適應的組織機構或管理體系。1、甲級1-1資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）社會信譽良好，注冊資本不少於600萬元人民幣。（3）企業完成過的工程設計項目應滿足所申請行業主要專業技術人員配備表中對工程設計類型業績考核的要求，且要求考核業績的每個設計類型的大型項目工程設計不少於1項或中型項目工程設計不少於2項，並已建成投產。1-2技術條件（1）專業配備齊全、合理，主要專業技術人員數量不少於所申請行業資質標准中主要專業技術人員配備表規定的人數。（2）企業主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，主持過所申請行業大型項目工程設計不少於2項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。（3）在主要專業技術人員配備表規定的人員中，主導專業的非注冊人員應當作為專業技術負責人主持過所申請行業中型以上項目不少於3項，其中大型項目不少於1項。1-3技術裝備及管理水平（1）有必要的技術裝備及固定的工作場所。（2）企業管理組織結構、標准體系、質量體系、檔案管理體系健全。2、乙級2-1資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）社會信譽良好，注冊資本不少於300萬元人民幣。2-2技術條件（1）專業配備齊全、合理，主要專業技術人員數量不少於所申請行業資質標准中主要專業技術人員配備表規定的人數。（2）企業的主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，主持過所申請行業大型項目工程設計不少於1項，或中型項目工程設計不少於3項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。（3）在主要專業技術人員配備表規定的人員中，主導專業的非注冊人員應當作為專業技術負責人主持過所申請行業中型以上項目不少於2項，或大型項目不少於1項。2-3技術裝備及管理水平（1）有必要的技術裝備及固定的工作場所。（2）有完善的質量體系和技術、經營、人事、財務、檔案管理制度。3、丙級3-1資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）社會信譽良好，注冊資本不少於100萬元人民幣。3-2技術條件（1）專業配備齊全、合理，主要專業技術人員數量不少於所申請行業資質標准中主要專業技術人員配備表規定的人數。（2）企業的主要技術負責人或總工程師應當具有大專以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過所申請行業項目工程設計不少於2項，具有中級以上專業技術職稱。（3）在主要專業技術人員配備表規定的人員中，非注冊人員應當作為專業技術負責人主持過所申請行業項目工程設計不少於2項。3-3技術裝備及管理水平（1）有必要的技術裝備及固定的工作場所。（2）有較完善的質量體系和技術、經營、人事、財務、檔案管理制度。1、甲級1-1資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）社會信譽良好，注冊資本不少於300萬元人民幣。（3）企業完成過所申請行業相應專業設計類型大型項目工程設計不少於1項，或中型項目工程設計不少於2項，並已建成投產。1-2技術條件（1）專業配備齊全、合理，主要專業技術人員數量不少於所申請專業資質標准中主要專業技術人員配備表規定的人數。（2）企業主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過所申請行業相應專業設計類型的大型項目工程設計不少於2項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。（3）在主要專業技術人員配備表規定的人員中，主導專業的非注冊人員應當作為專業技術負責人主持過所申請行業相應專業設計類型的中型以上項目工程設計不少於3項。其中，大型項目不少於1項。1-3技術裝備及管理水平（1）有必要的技術裝備及固定的工程場所。（2）企業管理組織結構、標准體系、質量、檔案體系健全。2、乙級2-1資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）社會信譽良好，注冊資本不少於100萬元人民幣。2-2技術條件（1）專業配備齊全、合理，主要專業技術人員數量不少於所申請專業資質標准中主要專業技術人員配備表規定的人數。（2）企業的主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過所申請行業相應專業設計類型的中型項目工程設計不少於3項，或大型項目工程設計不少於1項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。（3）在主要專業技術人員配備表規定的人員中，主導專業的非注冊人員應當作為專業技術負責人主持過所申請行業相應專業設計類型的中型項目工程設計不少於2項，或大型項目工程設計不少於1項。2-3技術裝備及管理水平（1）有必要的技術裝備及固定的工作場所。（2）有較完善的質量體系和技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度。3、丙級3-1資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）社會信譽良好，注冊資本不少於50萬元人民幣。3-2技術條件（1）專業配備齊全、合理，主要專業技術人員數量不少於所申請專業資質標准中主要專業技術人員配備表規定的人數。（2）企業的主要技術負責人或總工程師應當具有大專以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過所申請行業相應專業設計類型的工程設計不少於2項，具有中級及以上專業技術職稱。（3）在主要專業技術人員配備表規定的人員中，主導專業的非注冊人員應當作為專業技術負責人主持過所申請行業相應專業設計類型的項目工程設計不少於2項。3-3技術裝備及管理水平（1）有必要的技術裝備及固定的工作場所。（2）有較完善的質量體系和技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度。4、丁級（限建築工程設計）4-1資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）社會信譽良好，注冊資本不少於5萬元人民幣。4-2技術條件企業專業技術人員總數不少於5人。其中，二級以上注冊建築師或注冊結構工程師不少於1人；具有建築工程類專業學歷、2年以上設計經歷的專業技術人員不少於2人；具有3年以上設計經歷，參與過至少2項工程設計的專業技術人員不少於2人。4-3技術裝備及管理水平（1）有必要的技術裝備及固定的工作場所。（2）有較完善的技術、財務、檔案等管理制度。1、資歷和信譽（1）具有獨立企業法人資格。（2）社會信譽良好，注冊資本符合相應工程設計專項資質標準的規定。⒉技術條件專業配備齊全、合理，企業的主要技術負責人或總工程師、主要專業技術人員配備符合相應工程設計專項資質標準的規定。3、技術裝備及管理水平（1）有必要的技術裝備及固定的工作場所。（2）企業管理的組織結構、標准體系、質量管理體系運行有效。

③ 新《建築業企業資質管理規定》新在哪兒

新《建築業企業資質標准》基本維持了原有的資質分類總體框架，仍分為施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列。其中施工總承包序列設有12個類別，一般分為4個等級(特級、一級、二級、三級)；專業承包序列設有36個類別，一般分為3個等級(一級、二級、三級)；施工勞務序列不分類別和等級。具體而言，與《舊標准》相比，新《建築業企業資質標准》至少有如下「十大變化」值得重點關注。

關於施工總承包資質

變化一：施工總承包資質類別數量保持不變，但部分名稱改變

施工總承包資質的類別數量未變，仍為12個，但部分類別的名稱發生變化，具體見下表：

表1：施工總承包資質類別新、舊標准差異表

如上表所示，首先，所有施工總承包資質名稱中去掉了「企業」二字；其次，四個類別的施工總承包資質名稱發生了變化(見標紅部分)，其中「房屋建築工程」變為「建築工程」，「冶煉工程」變為「冶金工程」，「化工石油工程」變為「石油化工工程」，「機電安裝工程」變為「機電工程」。

變化二：施工總承包資質的考核指標有增減，但標准適當提高

新《建築業企業資質標准》在企業資產、企業主要人員、企業工程業績這三大方面，與《舊標准》相比，要求明顯提高。下面以電力工程施工總承包一級資質標准為例，列表說明如下：

表2：「電力工程施工總承包一級資質」考核指標新、舊標准差異一覽表

如上表所示，「電力工程施工總承包一級資質」新、舊標准在具體考核指標上至少有如下八點變化：

一、取消了對企業注冊資本金的要求。考慮到注冊資本並不能客觀反映企業的經濟實力，同時適應新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關於取消最低注冊資本限制的規定，新《建築業企業資質標准》取消了《舊標准》中對申請電力工程施工總承包一級資質以及其他資質企業的注冊資本金要求。

二、適當提高了對企業凈資產的要求。這是考慮到企業的發展和物價上漲的因素，以及對企業與其承包工程規模相適應的賠償責任承擔能力的體現。

三、明確了對注冊建造師等級、數量及專業的要求。我國於2002年取消了對項目經理資質的核准，項目經理行政審批制度逐步由國家注冊建造師執業資格制度代替，並於2008年停止使用建築業企業項目經理資質證書。為適應這一變化，新標准將舊標准對項目經理人數的要求改為了對注冊建造師人數的要求，並明確規定需為機電工程專業一級注冊建造師，人數不少於15人。雖然人員總數由20人變為15人，看似減少了，但由於新《建築業企業資質標准》強調必須為機電工程專業一級注冊建造師執業資格證書，因此實際上提高了資質標准對注冊建造師的要求。

關於注冊建造師數量及專業要求，一個明顯的變化是各類別的二級企業資質對一級建造師數量要求明顯增加。此外，新《建築業企業資質標准》的公布，在一定程度上消除了前段時間輿論對於取消注冊建造師制度的疑慮。

四、減少了對高級職稱人員的要求。取消了對企業經理、總會計師、總經濟師具有高級職稱的要求，強調技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有電力工程相關專業高級職稱。

五、強調了對中級職稱人員專業性的要求。新《建築業企業資質標准》將中級以上職稱人員數量要求從100人減少為60人，但強調上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關專業職稱。

六、增加了對持證上崗人員的要求。新《建築業企業資質標准》強調持有崗位證書(五大員等)的施工現場管理人員不少於50人，且經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於150人。這在《舊標准》中是沒有的。

七、減少了工程業績中的施工類型，但適當提高了規模標准。如，「累計電站裝機容量」由150萬千瓦以上提高到180萬千瓦以上；「單機容量60萬千瓦機組，或2台單機容量30萬千瓦機組，或4台單機容量20萬千瓦機組整體工程」合並後提高標准為「單機容量20萬千瓦機組累計6台」。需要說明的是，新《建築業企業資質標准》明確規定了「本標准要求的工程業績是指申請資質企業依法承擔並獨立完成的工程業績。」

八、取消了對「近3年最高年工程結算收入」、「施工機械和質量檢測設備」這兩項指標的具體要求。

變化三：施工總承包資質承包范圍新增水力發電、取消單項合同金額限制

新《建築業企業資質標准》規定電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍為：「可承擔各類發電工程、各種電壓等級送電線路和變電站工程的施工。」同時明確：「電力工程是指與電能的生產、輸送及分配有關的工程。包括火力發電、水力發電、核能發電、風電、太陽能及其它能源發電、輸配電等工程及其配套工程。」《舊標准》規定：「電力工程包括火電站、核電站、風力電站、太陽能電站工程，送變電工程。」即，新《建築業企業資質標准》將水力發電工程納入了電力工程施工總承包的承包范圍。

新《建築業企業資質標准》所規定的電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍與《舊標准》中「可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍的各種類型火電廠(含燃煤、燃氣、燃油)、風力電站、太陽能電站、核電站及輔助生產設施；各種電壓等級的送電線路和變電站整體工程施工總承包。」的規定相比，明顯的變化在於取消了「單項合同金額不超過企業注冊資本金5倍」的限制。

此外，需要特別說明的是，新《建築業企業資質標准》並未對施工總承包企業特級資質標准進行修訂，施工總承包特級資質標准將另行制定。目前仍按原建設部《施工總承包企業特級資質標准》(建市[2007]72號)規定執行。

變化四：調整了4類施工總承包資質的等級劃分

表3：施工總承包資質等級劃分新、舊標准變化一覽表

如上表所示，上述四類施工總承包資質的等級劃分均增加了「三級」資質。

關於專業承包資質

此次新《建築業企業資質標准》對於專業承包資質的修訂變化很大，專業承包資質類別由60個減少為36個。首先，對可由市場自主選擇、行業自律進行調節或不符合現行法律法規和職能要求的19個專業承包資質予以取消；其次，對部分專業劃分過細、市場需求較少、經營業務相近的專業承包資質予以合並；最後，對9個專業承包資質類別的等級劃分進行了調整。

變化五：取消了19個專業承包資質類別

表4：取消19個專業承包資質類別一覽表

變化六：合並了若干專業承包資質類別，部分類別名稱發生變化

表5：專業承包資質類別合並、名稱變更一覽表

如上表所示，新《建築業企業資質標准》中的「16、電子與智能化工程專業承包」、「18、防水防腐保溫工程專業承包」、「40、港航設備安裝及水上交管工程專業承包」三個類別是由《舊標准》中若干類別合並而成。此外，「附著升降腳手架專業承包」資質類別已擴大為「模板腳手架專業承包」。

變化七：調整了9類專業承包資質的等級劃分

表6：專業承包資質等級劃分新、舊標准變化一覽表

如上表所示，9個專業承包資質類別的等級劃分發生變化，除「公路交通工程專業承包」和「預拌混凝土專業承包」變化較為特殊外，「橋梁工程專業承包」和「隧道工程專業承包」增加了「三級」資質；「電子與智能化工程專業承包」、「消防設施工程專業承包」、「防水防腐保溫工程專業承包」、「建築裝修裝飾工程專業承包」和「建築幕牆工程專業承包」五個類別均取消了「三級」資質。可見，專業承包資質的等級劃分總體變化趨勢是減少層級。

此外，新《建築業企業資質標准》對於專業承包資質標准考核指標的修訂，總體變化與施工總承包資質標準的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建築業企業資質標准》第二部分「(二)專業承包序列資質標准」相關規定。

需要特別指出的是，工程實踐中一直存在著關於具有施工總承包資質的承包商能否承攬由業主單獨發包的專業工程的爭議。對此問題，新《建築業企業資質標准》給出了明確規定：「設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應由取得相應專業承包資質的企業承擔。」據此，新《建築業企業資質標准》施行後，設有專業承包資質的36類專業工程單獨發包時，如鋼結構工程、建築幕牆工程、建築機電安裝工程、環保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業承包等專業工程，應由取得相應專業承包資質的企業承擔，而未取得該項專業承包資質的施工總承包企業則不應承攬該類專業工程。

關於施工勞務資質

變化八：不再區分勞務資質類別和劃分等級

《舊標准》對勞務分包資質共劃分了13個類別，分別為木工作業、砌築作業、抹灰作業、石製作、油漆作業、鋼筋作業、混凝土作業、腳手架作業、模板作業、焊接作業、水暖電安裝作業、鈑金作業、架線作業，且部分類別還劃分為一級、二級兩個等級。但是上述規定在實踐中常常碰到如下問題：

一是，上述13個類別的勞務分包資質主要是基於房屋建築工程進行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務作業分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務分包企業的發展。

二是，根據《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)第一條第(一)項規定，承包人未取得建築施工企業資質的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定施工合同無效。第七條規定，具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人以轉包建設工程違反法律規定為由請求確認無效的，不予支持。可見，合法勞務分包的基礎是承包人取得「勞務作業法定資質」。但上述13個勞務分包資質類別劃分的先天局限性，直接導致了其他工程領域內的大量勞務作業承包處於無法定資質的違法狀態。

考慮到勞務分包資質劃分及勞務分包市場所存在的問題，新《建築業企業資質標准》明確規定：「施工勞務序列不分類別和等級。」

變化九：取消了施工勞務企業的承包業務范圍限制

與不再區分勞務資質類別和劃分等級相對應，新《建築業企業資質標准》取消了勞務資質承包業務范圍的限制。新《建築業企業資質標准》明確規定，取得施工勞務資質的企業「可承擔各類施工勞務作業。」

變化十：提高了施工勞務企業的資質標准要求

新《建築業企業資質標准》在取消了勞務資質類別和等級劃分以及承包業務范圍限制的同時，為了增強施工勞務企業的履約能力和風險承擔能力，適當提高了施工勞務企業的資質標准。具體如下：

一、取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求，但是增加了企業凈資產200萬元以上的要求。

二、明確強調施工勞務企業必須「具有固定的經營場所」。這既是為了規范和減少目前建築市場上出現的「空殼」勞務企業(即只有勞務資質而沒有固定經營場所，主要從事代開發票和出借資質的違法行為)，同時也是為了加強對勞務作業工人合法勞動權益的保障。

三、明確要求技術負責人應「具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格」。與《舊標准》中「具有相關專業助理工程師或技師以上」的要求相比明顯提高。

四、提高了對持證上崗人員和考核或培訓合格人員的要求。新《建築業企業資質標准》規定：「持有崗位證書的施工現場管理人員不少於5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全；經考核或培訓合格的技術工人不少於50人。」

五、取消了對「工程業績」、「近3年最高年完成勞務分包合同額」和「與作業分包范圍相適應的機具」這三項指標的具體要求。

總體而言，新《建築業企業資質標准》基本響應了完善建築市場法規建設、創新建築市場監管方式、促進建築行業發展、簡政放權簡化資質標准、積極推進行政審批制度改革等國家宏觀政策的要求，體現了建築市場深化改革的趨勢和方向。建設工程各參與方應當予以高度重視，並密切關注相關配套規定，如正在修訂中的《建築業企業資質管理規定》等。
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④ 住建部關於取消專業承包資質後具體採用什麼辦法

一級二級資質由企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門或者設區的市人民政府建設主管部門；

三級資質都下放到各地級市住房和城鄉建設委員會。被取消資質後，再改變不符合資質的條件，重新向住房建設委員會申請資質，獲批後，才能營業。請參考以下條例：

《建築業企業資質管理規定》

第十二條申請本規定第九條所列資質的，應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提出申請。

其中，國務院國有資產管理部門直接監管的建築企業及其下屬一層級的企業，可以由國務院國有資產管理部門直接監管的建築企業向國務院住房城鄉建設主管部門提出申請。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內初審完畢，並將初審意見和申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門。

國務院住房城鄉建設主管部門應當自省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10個工作日。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質的，由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門審查。

第十三條本規定第十條規定的資質許可程序由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門依法確定，並向社會公布。

本規定第十一條規定的資質許可程序由設區的市級人民政府住房城鄉建設主管部門依法確定，並向社會公布。

第十四條企業申請建築業企業資質，應當提交以下材料：

（一）建築業企業資質申請表及相應的電子文檔；

（二）企業營業執照正副本復印件；

（三）企業章程復印件；

（四）企業資產證明文件復印件；

（五）企業主要人員證明文件復印件；

（六）企業資質標准要求的技術裝備的相應證明文件復印件；

（七）企業安全生產條件有關材料復印件；

（八）按照國家有關規定應提交的其他材料。

第十五條企業申請建築業企業資質，應當如實提交有關申請材料。資質許可機關收到申請材料後，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規定辦理受理手續。

(4)冶金施工企業資質管理辦法擴展閱讀：

日前記者從市建委獲悉，為進一步規范建設類企業資質上下協同聯動審批，建委下發了《成都市城鄉建設委員會關於進一步規范建設類企業資質上下協同聯動審批工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據《通知》要求，從本月10日起，建築業企業和房地產開發企業資質審批事項將有所調整。

《通知》要求，建設類企業資質上下協同聯動審批事項的審批要素應按照建設部、省住建廳和市建委頒發的部令、規范性文件的有關要求保持一致，各區(市)縣不得隨意增減。

建築業企業和房地產開發企業在申請辦理資質的有關事項時，除向企業工商住所地區(市)縣建設行政主管部門提供符合要求的書面材料外，還需登錄四川省住建廳網站，錄入與書面材料一致的完整信息。

各區(市)縣建設行政主管部門要做好書面申請材料和網上申報信息的審查工作，審查合格後上報市建委審批(審查)；

對申請材料不符合法定形式，或內容不符合要求，或申報企業未在省住建廳網站錄入完整信息，或網上申報信息與書面申請材料不一致的，不予審查通過，並應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。

《通知》還要求，為做好建設類企業資質市、區(市)縣兩級上下協同聯動審批的相關工作，提高政務服務水平和質量，使建設類企業的資質申報材料從一個窗口遞交，資質證書從同一個窗口領取，進一步減少辦事環節，更好地為我市建設類企業提供便捷、優質、高效的政務服務。

從本月10日起，建築業企業和房地產開發企業資質審批事項(即辦件除外)經企業工商住所地區(市)縣建設行政主管部門審查合格後，由各區(市)縣建設行政主管部門統一行文，連同企業的書面申請材料和網上申報信息一並上報市建委審批(審查)。

市政府政務中心建委窗口不再直接受理建築業企業和房地產開發企業的資質申報材料(國有資產管理部門直接監管企業除外)；

建築業企業和房地產開發企業資質證書原則上也由各區(市)縣建設行政主管部門統一到市政府政務中心建委窗口領取後再發放給相關企業。

對申報材料審查合格的建設類企業，各區(市)縣建設行政主管部門應出具書面承諾通知書，並自受理當日起10個工作日內上報市政府政務中心建委窗口審批(審查)。對各區(市)縣建設行政主管部門的承諾辦結情況，市建委將不定期進行抽查。

⑤ 建築業企業的資質序列、類別和等級是怎麼規定的

資質分類

建築業企業資質分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列。其中施工總承包序列設有 12 個類別，一般分為 4 個等級（特級、一級、二級、三級）；專業承包序列設有 36 個類別，一般分為 3 個等級（一級、二級、三級）；施工勞務序列不分類別和等級。本標准包括建築業企業資質各個序列、類別和等級的資質標准。

施工總承包序列設有 12 個類別，分別是：建築工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶金工程施工總承包、石油化工工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、通信工程施工總承包、機電工程施工總承包。

(5)冶金施工企業資質管理辦法擴展閱讀：

建築業企業資質等級標準是建築業企業資質的一個分級標准。

依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》的企業，在中華人民共和國境內從事土木工程、建築工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，應當申請建築業企業資質。

企業主要人員

（1）建築工程、機電工程專業一級注冊建造師合計不少於 12 人，其中建築工程專業一級注冊建造師不少於 9 人。

（2）技術負責人具有 10 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱；建築工程相關專業中級以上職稱人員不少於 30 人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。

（3）持有崗位證書的施工現場管理人員不少於 50人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於 150 人。

企業工程業績

近 5 年承擔過下列 4 類中的 2 類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。

（1）地上 25 層以上的民用建築工程 1 項或地上18-24 層的民用建築工程 2 項；

（2）高度 100 米以上的構築物工程 1 項或高度80-100 米（不含）的構築物工程 2 項；

（3）建築面積 3 萬平方米以上的單體工業、民用建築工程 1 項或建築面積 2 萬-3 萬平方米（不含）的單體工業、民用建築工程 2 項；

（4）鋼筋混凝土結構單跨 30 米以上（或鋼結構單跨 36 米以上）的建築工程 1 項或鋼筋混凝土結構單跨27-30 米（不含）（或鋼結構單跨 30-36 米（不含））的建築工程 2 項。

註：

1.建築工程是指各類結構形式的民用建築工程、工業建築工程、構築物工程以及相配套的道路、通信、管網管線等設施工程。工程內容包括地基與基礎、主體結構、建築屋面、裝修裝飾、建築幕牆、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風與空調、電氣、消防、防雷等

配套工程。

2.建築工程相關專業職稱包括結構、給排水、暖通、電氣等專業職稱。

3.單項合同額 3000 萬元以下且超出建築工程施工總承包二級資質承包工程范圍的建築工程的施工，應由建築工程施工總承包一級資質企業承擔。

⑥ 如何辦理冶金工程施工總承包三級資質證書

三級資質標准
企業資產抄
凈資產800萬元以上。
企業主要人員
（1）機電工程、礦業工程專業注冊建造師合計不少於7人，其中機電工程專業注冊建造師不少於5人。
（2）技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有冶金工程相關專業中級以上職稱或機電工程專業注冊建造師執業資格；冶金工程相關專業中級以上職稱人員不少於15人，且冶金工程（或金屬冶煉或金屬材料或焦化或耐火材料或建築材料）、結構、電氣、給排水、動力、暖通、測量等專業齊全。
（3）持有崗位證書的施工現場管理人員不少於15人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員等人員齊全。
（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於30人。
（5）技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標准要求的工程業績不少於2項。
註：
1.冶金工程包括冶金、有色、建材工業的主體工程、配套工程及生產輔助附屬工程。
2.冶金工程相關專業職稱包括冶金工程、金屬冶煉、金屬材料、焦化、耐火材料、采礦、選礦、機械、建築材料、結構、電氣、暖通、給排水、動力、測量等專業職稱。

⑦ 冶金工程施工總承包一級資質對企業有什麼要求呢

首先需要有二級資質，才能申請一級資質。還需要相關的工程師證書掛靠到企業。 詳情咨內詢順弘劉容工180,78080.285企鵝號20,66.189,223 工商局備案的專業建築咨詢服務公司——建築行業獵證&掛靠，業務范圍覆蓋全國

⑧ 2014年最新《建築業企業資質標准》電子版

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施工總承包序列資質標准
施工總承包序列設有 12 個類別，分別是：
建築工程施工總承包、
公路工程施工總承包、
鐵路工程施工總承包、
港口與航道工程施工總承包、
水利水電工程施工總承包、
電力工程施工總承包、
礦山工程施工總承包、
冶金工程施工總承包、
石油化工工程施工總承包、
市政公用工程施工總承包、
通信工程施工總承包、
機電工程施工總承包。
（二）專業承包序列資質標准
專業承包序列設有 36 個類別，分別是：
地基基礎工程專業承包、
起重設備安裝工程專業承包、
預拌混凝土專業承包、
電子與智能化工程專業承包、
消防設施工程專業承包、
防水防腐保溫工程專業承包、
橋梁工程專業承包資質、
隧道工程專業承包、
鋼結構工程專業承包、
模板腳手架專業承包、
建築裝修裝飾工程專業承包、
建築機電安裝工程專業承包、
建築幕牆工程專業承包、
古建築工程專業承包、
城市及道路照明工程專業承包、
公路路面工程專業承包、
公路路基工程專業承包、
公路交通工程專業承包、
鐵路電務工程專業承包、
鐵路鋪軌架梁工程專業承包、
鐵路電氣化工程專業承包、
機場場道工程專業承包、
民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包、
機場目視助航工程專業承包、
港口與海岸工程專業承包、
航道工程專業承包、
通航建築物工程專業承包、
港航設備安裝及水上交管工程專業承包、
水工金屬結構製作與安裝工程專業承包、
水利水電機電安裝工程專業承包、
河湖整治工程專業承包、
輸變電工程專業承包、
核工程專業承包、
海洋石油工程專業承包、
環保工程專業承包、
特種工程專業承包。
（三）施工勞務序列資質標准
施工勞務序列不分類別和等級。

⑨ 冶金行業乙級工程承包資質由哪個部門頒發

乙級

資歷和信譽

（1）具有獨立企業法人資格。

（2）社會信譽良好，注回冊資本不少於答100萬元人民幣。

技術條件

（1）專業配備齊全、合理，主要專業技術人員數量不少於所申請專業資質標准中主要專業技術人員配備表規定的人數。

（2）企業的主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經歷，且主持過所申請行業相應專業設計類型的中型項目工程設計不少於3項，或大型項目工程設計不少於1項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。

（3）在主要專業技術人員配備表規定的人員中，主導專業的非注冊人員應當作為專業技術負責人主持過所申請行業相應專業設計類型的中型項目工程設計不少於2項，或大型項目工程設計不少於1項。

技術裝備及管理水平

（1）有必要的技術裝備及固定的工作場所。

（2）有較完善的質量體系和技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度。