勘察院属于什么经济行业
Ⅰ 现在什么职业比较好
现在比较好的职业有下面这些，一、同声传译 同声传译员被称为“21世纪第一大紧缺人才”。随着中国对外经济交流的增多和奥运会带来的“会务商机”的涌现，需要越来越多的同声传译员。“同传的薪金不是按照年薪和月薪来算的，是按照小时和分钟来算的，现在的价码是每小时4000元到8000元。”相关人士如是说。 二、3G工程师 据计世资讯发布的相关研究报告称，估计国内3G人才缺口将达到50万人以上。由于目前3G人才比较少，尤其是复合型人才奇缺，预计4年之后3G工程师的基本年薪会在15万元至20万元。“从目前的一些趋势来看，在无线增值服务行业里的一些精通2.5G技术的人才年薪都在10万元左右，3G到来之后这些人才的收入应该会更高。”业内人士表示。 三、网络媒体人才 目前，类似于在新浪和搜狐的网络编辑的月薪都在5000元左右、中等职位的收入在8000元至10000元。“相信4年之后整个网络媒体的广告收入越来越多的时候，从业人员会有一个更好的回报。”目前，不少网络编辑对自己所从事的行业都颇有信心。 四、物流师 物流人才的需求量为600余万人。相关统计显示，目前物流从业人员当中拥有大学学历以上的仅占21%。许多物流部门的管理人员是半路出家，很少受过专业的培训。据相关人士透露，对此类人才有需求的某知名企业在国内招聘的应届大学生目前的薪金是每月6000元到8000元，在一年之后还会由相当大的提升空间。“现在一年就能挣个7万元至10万元，估计4年之后只会多不会少，因为能源越来越紧俏。” 五、系统集成工程师 据悉，一名刚刚毕业，毫无经验的大学生应聘系统集成工程师之后的薪金是年薪8万元。用户对系统集成服务的要求不断提高，从最初的网络建设到基于行业的应用，再到对业务流程和资源策略的咨询服务。未来系统集成工程师应该是一路走高的职业。 六、环境工程师 相关资料显示，目前我国环保产业的从业人员仅有13万余人，其中技术人员8万余人。按照国际通行的惯例计算，我国在环境工程师方面的缺口在42万人左右。据悉，随着国内房地产行业的发展，国内园林设计师、景观设计师的月薪都在七八千元左右。据预测，年收入应在8万元至10万元。 七、
Ⅱ 国资委是属于什么性质的单位
国资委就是国务院国有资产监督管理委员会，是属于行政性质单位，国务院国有资产监督管理委员会为国务院直属正部级特设机构，代表国家履行出资人职责。
国资委的部分内设机构：
1、政策法规局：起草国有资产监督管理的法律法规草案，承担规章、规范性文件和政策性文稿的组织起草、审核协调工作。
2、规划发展局：研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议。
3、企业改革局：研究提出国有企业改革的政策建议。
4、资本运营与收益管理局：研究建立国有资本运作制度，组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营，推动国有资本保值增值。
5、综合局：综合归口指导监督地方国有资产监管工作，指导协调所监管企业与地方加强合作。
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职责：
1、根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。
2、承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。
3、指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。
4、通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
Ⅲ 西藏自治区地质勘查行业情况调查报告
根据《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（国办发〔1999〕37号）以及《西藏自治区地质矿产勘查开发局职能配置、内设机构和人员编制方案》（藏政办发〔2001〕14号），西藏地勘局明确为自治区人民政府直属事业单位，主要职能有：贯彻执行国家的方针、政策，研究制订地质勘查行业改革与发展战略、政策、措施并组织实施。组织实施国家和自治区安排的基础性、公益性地质工作和战略性勘探任务。为国家和自治区国民经济建设和社会发展提供地质矿产资料和服务。根据自治区人民政府安排和社会需求，进行全区地质矿产勘查、水文地质、工程地质、环境地质勘查和自治区重大建设项目前期地质工作。负责国拨地勘费、地质勘查基金的使用、管理；负责全局国有资产的管理；负责对所属单位的工作和生产经营活动进行管理。加强“二个文明建设”和队伍建设，不断提高队伍素质和职工的物质文化生活水平。属地化以来，我局在自治区党委、政府的坚强领导下，局党委和领导班子认真贯彻国家和自治区关于矿产资源勘查开发利用的法律法规和指示精神，严格按照地质规律和地质规范科学部署各类地质工作，带领全局广大职工发扬艰苦奋斗和“三光荣”传统，促进了我区地质工作发展，稳定了队伍，为西藏的经济社会发展作出了贡献。现就我局属地化后改革与发展情况报告如下：
一、西藏地勘局经济发展状况
（1）西藏地勘局是西藏唯一的国有地勘单位管理部门，由局机关、地质二队、五队、六队、区调队、地热队、地调院、中心实验室、西勘集团、物资公司、培训中心、西藏山水宾馆、林芝山水宾馆、山水旅行社等14个地质勘查单位构成。截至2006年12月31日，局属地勘单位具有勘查资质的情况如下：区调地质调查：甲级1个、乙级2个；水文地质工程地质环境地质调查：乙级3个、丙级2个；固体矿产勘查：甲级5个、乙级1个、丙级1个；液体矿产：乙级2个、丙级2个；地球物理：乙级1个；地球化学：甲级1个、乙级1个、丙级2个；勘查工程施工：甲级2个、乙级2个、丙级1个；岩矿鉴定与岩矿测试：甲级1个、乙级1个；选冶加工试验：甲级1个。从业人员1356人，其中地质勘查从业人员1001人，占74%；工程勘察与施工从业人员147人，占11%；矿产开发从业人员118人，占9%；其他产业从业人员91人，占6%。在地质勘查从业人员中，地学专业 437人，占从业人数的44%。在各类地学专业人员中，获得高级职称的118人，占27%；获得中级职称的175人，占40%；获得初级职称的 144 人，占33%。离退休人员2020人。2006年度，从业人员的年平均收入为37463元；离退休人员的年平均收入为35366元。
与2005年度相比，从业人员减少1%，其中地质勘查从业人员减少8%；工程勘察与施工从业人员减少5%；矿产开发从业人员减少5%；其他产业从业人员增加52%。在地质勘查从业人员中，地学专业增加3%。在各类地学专业人员中，获得高级职称的增加8%；获得中级职称的增加9%；获得初级职称的减少7%；离退休人员减少1%。2006年度，从业人员的年平均收入增长8%；离退休人员的年平均收入增长10%（政策性调资）。
（2）2006年度，西藏国有地勘单位拥有的总资产为89200.19万元（其中，生产性资产原值15414.84万元，地质勘查专用仪器设备原值2425.17万元）、总负债37377.35万元、总收入36131.33万元、总支出29742.22万元。与2005年相比，总资产增长17.84%（生产性资产原值增长25.12%，地质勘查专用仪器设备原值增长28.51%）、总负债增长10.45%、总收入增长6.54%、总支出增长2.11%。
（3）2006年度，西藏国有地勘单位获得国土资源大调查费3115万元，比2005年度增长89.48%。
（4）我局商业性矿产工作主要含两个方面，一是承担社会矿业权人的商业性矿产的地质工作，涉及项目费用350多万元，折合钻探工作量2800米；二是引进资金联合风险勘查费用13500万元（含驱龙矿区），折合钻探工作量10万米。
（5）2006年度，国有地勘单位在西藏境内的矿业开发投资55万元，矿业开发收入368.90万元。与2005年相比，矿业开发投资增长-92.38%；矿产开发收入增长-85.52%（因自治区实行砂金禁采）。
（6）国有地勘单位主要在西藏本地开展工程勘察施工，2006年度工程勘察施工总投资3700万元（含本年度购置设备798万元），总收入4840.52万元（与2005年相比减少28.57%）。
（7）其他产业主要包括宾馆、旅行社及多种经营活动所形成的收入，2006年度实际投入4700万元（包括股份制改造后职工入股2000万元），其中，2006年新增投资4200万元，实现收入5404.66万元（与2005年相比，增长4.47%）。
二、我局地勘单位改革取得的主要经验
我局地勘单位从20世纪80年代末期开始至今，在经济改革方面，先后进行了队长负责制、行政首长任期经济目标责任制、地勘和经营项目承包制、经营项目合作制、股份制等改革试点；在劳动人事分配三项制度改革方面，先后开展了集体劳动合同、干部聘任制、效益工资制、下浮工资制等改革试点；在地质项目管理、矿权运作等方面，也进行了积极探索和实践。通过改革，地勘单位职工改革意识普遍增强，各项改革取得了一定进展，每一项改革都不同程度地触及到了地勘队伍和干部职工的切身利益，但所有改革还没有完全形成一种成熟或成功的模式，大多还在探索、总结、完善阶段。总体而言，改革有成效也有教训，其经验和教训主要有以下几点。
（一）立足稳定，探索改革
稳定是西藏也是我局改革发展的基本前提条件。维护祖国统一、维护民族团结、反对分裂始终是我区也是地勘行业各族干部、职工首要的政治职责，事关中华民族和我区各族人民的根本利益，事关全国和西藏工作大局。我局地勘队伍改革、发展所取得的一切成果，最主要的一条经验就是深入开展反分裂斗争、始终不懈地狠抓队伍稳定工作，在稳定的前提下，一心一意搞改革、聚精会神谋发展，有效推进地勘工作、大力发展地勘经济、积极探索各项改革。
（二）立足发展，推进改革
改革的目的是发展，发展是所有改革的基础。立足经济发展，推进各项改革，改革才可以取得成效，否则改革就成了无源之水。我区地勘行业历经近20年的改革，促进了地勘经济的长足进步。尤其属地化管理以来，通过不断推进地勘项目管理以及地勘经济运行机制改革，使地勘产业经济持续保持了12%以上的增长速度。经济的发展，不仅弥补了国拨地勘费的不足，保证了地勘工作的有效推进，而且有效促进了各项改革的顺利进行，改革和发展形成了相互促进的好局面。
（三）改革不能脱离主业
我区地勘行业的主业是基础性、公益性地质调查工作和战略性矿产勘查工作。因此，必须立足加强地勘主业推进各项改革。20世纪90年代中晚期，受大气候影响，倾向于搞多种经营，一度开办了许多小公司、小作坊，形式上适应了市场经济的要求，但实质上却脱离了西藏和我区地勘行业的实际，偏离了地勘工作主业，不但职工没有从改革中受益，而且也给地勘事业带来了负面影响，不少职工不得不去从事自己并不熟悉的经营工作，有的只能靠养鸡养鸭种菜等维持生计，其结果是造成了人才流失、单位萧条、事业停顿。个别二级经营实体，形成经营-亏损-经营的恶性循环，给加强地质工作留下隐患。
（四）国家政策是改革取得成效的保障
国家和自治区对地勘行业的重视程度决定了地勘行业改革的成效，国家和自治区对地勘行业的有关政策对改革起到重要的促进作用。20世纪50～60年代至80年代中期，国家对我区地勘行业非常重视，地勘行业取得了许多重要的地质和找矿成果；2世纪80年代末至90年代中后期，随着市场化、企业化呼声的日益高涨，我区地勘行业面临巨大的生存压力，队伍规模大幅缩减，找矿成果不够明显，队伍面临“不事不企”的尴尬局面，人心思走，队伍不稳；新世纪初，随着国家和自治区对矿产资源需求的日益增强，地勘事业又面临一个“新的春天”，地勘职工正信心百倍地投入到加强地质工作的宏伟事业中，同时也极度企盼政策稳定。可见，国家和自治区对地勘事业的重视程度及其政策，是地勘行业改革成败的关键所在，也决定了地勘行业的命运。
（五）加大引进资金力度是做好做强地勘工作的助推器
近年来，经过各方积极努力，引资参与地勘工作力度加大，大大加快了地勘工作进程，如驱龙、玉龙矿区勘查和建设，推动了全区矿产资源勘查开发。
（六）在事业单位的体制下有序推进改革
这是我局地勘单位改革的一条基本经验，也是我局地勘单位改革应长期坚持的指导思想，它是由地勘行业本身的基础性、公益性性质和地位以及我区地勘行业自身特点所决定的，符合我区地勘单位自身发展的客观规律。做好地勘工作，是国有地勘单位发展改革的根本。目前，我局属地化后的地勘单位仍属于全额拨款事业单位，只在内部少数二级单位实行了企业化管理。地质工作艰苦，西藏的地质工作比全国兄弟省（区）更为艰苦，西藏地质工作者长期奋战在“生命禁区”战风雪、斗严寒，克服高原缺氧，开展野外工作实为不易；我区国土面积大、矿产资源丰富，在全区乃至全国战略地位非常明显；相对于矿产资源的丰富性、国家对资源的迫切需求而言，我区地勘工作则严重滞后。一个重要原因，是地勘队伍规模过小、技术力量和国家投入严重不足。从队伍规模上看，我区国有地勘队伍规模相对内地省市而言明显偏小，与所承担的任务不相适应；从地勘费投入上看，近20年来，国家和自治区仅仅保证了地勘队伍正常人员经费，而地勘工作经费投入则明显不足。为了加强地勘工作，保证完成国家、自治区交办的“摸清资源家底、加大优势资源转化力度”的任务，地勘队伍克服重重困难，从有限的人头经费（工资）中挤出部分资金用于开展基础地质和找矿工作，并通过开展多种经营、吸收社会资金等多种方式筹措地勘经费，才取得了较好的地勘成果并积累了一定的矿业权，为今后改革发展奠定了一定基础。稳住西藏唯有的这支国有地勘队伍，最为根本的是保证其事业单位性质，在此基础上推进改革。
（七）抓党建、带队伍，以党建促改革
属地化以来，我区地勘行业改革之所以取得一定成效，得益于始终不渝地紧紧抓住党的先进性建设这个关键，立足党的建设，促进各项改革，以党务管理干部、管理干部队伍和专业技术干部队伍这“三支队伍”建设为抓手，不断提高全行业人员综合素质，提高队伍整体工作能力和水平。党的建设成果，有效辐射了地勘工作的方方面面。广大党员、干部在改革的实践中得到磨炼，在严格自律中得到升华，参与改革的积极性普遍提高，全行业初步形成了良好的改革氛围。
尽管属地化后我局地勘单位取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是管理体制不顺，地勘队伍改革发展难度加大；二是地勘工作法制、法律、法规的宣传不到位，封建迷信和地方保护的过度影响，行政管理欠规范，导致开展地质工作的难度加大；三是由于受资金、区域环境的影响，地质勘查的运转机制不灵，主要表现在地勘工作经费来源不畅、投入严重不足，股份制、承包制、合作制等改革试点举步维艰，经常为保证职工工资、保证职工岗位而费尽心机，影响了地质工作的有效开展；四是争取项目难，加之矿产资源开发的迫切性，导致个别项目管理不够到位，技术不够规范；五是职工住房、子女就学就业难、基地建设滞后、地质装备不适应加强地质工作新要求等历史遗留问题日积月累越来越多；六是地勘行业经常在高山狭谷、戈壁沙滩的艰苦环境下从事野外工作，造成行业社会地位低下，难以补充后生力量，影响到西藏地勘事业的可持续发展。上述问题需要得到国家和自治区的政策扶持。
三、我局国有地勘单位“十一五”改革发展的设想
（一）指导思想
十一五期间，我局地勘工作要在区党委和政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十六届六中全会、自治区第七次党代会和即将召开的全区地质工作大会精神，紧紧围绕自治区优势资源转化战略和“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，紧紧围绕张庆黎书记提出的“二产抓重点，就是要依托优势资源，瞄准市场需求，集中做大做强有特色、有前景的优势矿产业，加快资源优势向经济优势转化步伐”的总要求，紧紧抓住我区加快结构调整、新农村建设、基础设施建设、生态环境保护与建设步伐的历史机遇，切实加强地质工作，提高后续资源储备和保障能力，强化地质工作服务经济社会发展的功能，为我区经济跨越式发展和社会长治久安做出新贡献。
（二）工作目标
我局“十一五”工作目标是：围绕国家和自治区发展对矿产资源的迫切需求，通过争取国土资源大调查投入、国家和自治区地勘资金、社会地勘投入、局自筹资金投入等方式，合理安排大调查项目和找矿项目，加强优势矿产资源勘查力度，加快摸清资源家底进程。
围绕自治区经济社会发展对地质工作的新要求，围绕“让群众住上安全适用的房、喝上干净卫生的水”的要求，切实加强基础性、公益性地质工作，加强水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质、农业地质等工作，积极参与社会主义新农村建设和自治区重大基础设施建设，拿出一定资金安排缺水地区找水、环境治理等工作，充分发挥地质工作在建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏中的作用。
以科学发展观为统领，以改革为动力，抓住发展机遇，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，力争地勘产业经济继续保持12%以上的增长速度，力争在新发现矿产地、提交资源量、服务经济社会发展、保持队伍稳定、加强党的建设和构建和谐、平安、小康地勘等方面有新突破、新进展。
到“十一五”期末，计划提交进一步勘查和开发的矿产地及资源储量：铜矿3～5处，资源量1400万吨，玉龙铜矿基础储量200万吨；铬铁矿1～2处，资源量30万吨；金矿3～5处，资源量50吨；铅锌矿3～4处，资源量300万吨；铁矿3处，资源量10000万吨；锑矿2处，锑资源量10万吨；硼、锂矿1～2处；矿泉水2～3处；宝玉石1～2处；地热2处。到2010年，我局计划实现地勘经济总产值达到83000万元，实现收入与支出的基本平衡。
为了完成上述目标任务，“十一五”期间争取国家和自治区的地勘投入53000万元，自筹和引进矿产勘查项目经费12000万元。通过努力，每年地勘项目的投入增长不低于10%，各类地质矿产项目年度工作经费达到4000万元以上。此外，还要积极向国家申请《西藏自治区优势矿产资源加速勘查及开发利用可行性研究》等重大地勘专项项目。
（三）工作重点
1.统一思想，提高认识
认真贯彻落实自治区第七次党代会、《国务院关于加强地质工作的决定》和即将召开的全区地质工作大会精神，提高对地质工作重要性的认识，以科学发展观为统领，提升地质工作“三服务”功能，确保各项目标和任务圆满完成，努力构建小康、平安、和谐地勘。
2.加强地质工作，强化服务功能
做大做强地勘主业。根据自治区“二产抓重点”的经济发展战略，紧紧围绕西藏经济社会发展的总体规划、部署和实施地质矿产工作，以促进西藏经济社会的发展，促进农牧民增收，促进新农村和新城镇化、工业化建设。坚持集中力量、集中地勘经费，投入重点区域、重点矿区、优势矿种的勘查，提高勘查程度。地勘项目优先布置在青藏铁路沿线、藏中南“一江两河”及藏东“三江”等交通和基础条件较好的地区，优选勘查国家紧缺矿种和西藏目前能开发利用的矿种。进一步加强雅鲁藏布江成矿区东段铜多金属矿勘查、班公错—怒江成矿带西段铜多金属资源调查、战略性矿产资源远景调查评价专项，优先部署近期有可能取得找矿突破的重要成矿带及工作程度极低区的矿产资源勘查评价工作，为国家及我区经济可持续发展提供资源保证。积极探寻市场急需可供开发利用的矿产地，找大矿、找好矿，重点寻找铜、铬、岩金、铅、锌、铁、锑、油气、盐湖和非金属等矿产资源，扩大找矿成果，发挥我区地质部门主力军作用，达到摸清资源家底的目的。同时要切实加强水文地质、工程地质、环境地质、旅游地质、农业地质、灾害地质和城镇地质等为社会服务的公益性地质工作。
加强地勘科研工作。重视发挥科技是第一生产力的作用，积极运用高新技术、先进实用技术，提升地质工作技术水平和创新能力。加大对可供开发或合作的矿种、新发现的矿点以及有进一步工作价值的矿区的成矿理论研究；加强对高原重大地质问题的科学研究，提升我区在青藏高原地学研究领域的水平，为我区矿业勘查开发和基础性、公益性地质工作奠定理论基础，发挥地学科研对优势矿产勘查开发以及服务我区经济社会发展的指导作用。
加大风险、合作勘查工作力度。坚持高起点、高标准，多渠道引进资金、先进技术设备、人才和管理经验进行矿产勘查和开发，特别是引进诚信好、实力强的国内大型骨干企业，进行联合勘查开发，攥紧拳头，打出品牌。推出一批有吸引力的矿产勘查引资项目，逐步加大引资合作风险勘查力度，力争在矿业勘查与开发上规模、上档次、上水平上有进一步的提升。把握市场信息动态，建设好业已合作的蒙亚啊、索打、拉诺玛、邦布、日那等矿山的合作勘查开发公司。积极谋划建设新矿山，开发市场需求、经济价值较高的矿种，着力培育好我局产业经济项目工程。逐步调整地勘产业结构，做到矿业勘查开发、关联产业共同发展，着力提高经济增长的质量和效益，打造产业经济发展平台，确保地勘经济快速发展，更好地为我区经济发展服务。
拓展地质工作领域，强化服务功能。牢固树立为地方经济建设服务思想，自觉服务于地方各级政府工作的大局，加强协调与沟通，处理好与各级政府、有关部门及农牧民群众的利益关系，寻求支持和理解。尽快争取落实各项扶持政策，创造好的工作环境和条件。积极开展重要经济区、青藏铁路沿线及缺水地区地下水资源调查评价、找水示范工程工作，积极拓展水、工、环、灾害地质、旅游地质、农业地质、藏医药地质等工作，为我区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”战略实施及其他支柱产业服务，促进我区经济社会发展及新农村建设、农牧民增收致富和提高生活水平。
提高地质工作质量，强化诚信意识。按照内强素质、外树形象的要求，以质量求生存、求发展，着力提升地勘工作技术水平、科技含量和工作质量；以信誉强队伍、塑形象，着力打造社会责任感强、技术水平一流、诚实守信、充满活力的地勘单位新形象。
3.努力构建小康、平安、和谐地勘
加强地质工作，让职工充分享受改革发展的成果。关心职工包括离退休人员生活，努力改善干部职工的工作生活条件，提高生活水平，调动一切积极因素，共同构建和谐地勘。
切实为地方政府分忧解难，提高为地方经济服务的水平。在地勘工作中，积极融入小康、平安、和谐西藏建设，做好为地方发展的服务工作，合理安排使用农牧民工，通过技能培训、转变意识等手段，为农牧民增收致富创造条件，为地方财政增收做出贡献，为地方政府分忧解难。
切实保持队伍稳定。坚定不移地贯彻对达赖集团的斗争方针，深入开展反分裂斗争，提高反分裂斗争的自觉性、坚定性，全力维护地勘队伍政治稳定。加强对干部职工包括离退休职工的社会主义荣辱观、思想道德、民主法制、马克思主义“四观”、“两论”和“三个离不开”教育，增强荣辱意识、道德素养和法制观念，倡导和谐理念，培育和谐精神。
4.深入开展地勘文化建设和精神文明建设
继续弘扬和光大“老西藏”精神、地勘系统“三光荣”传统以及独具我区地勘行业特色的“1243高原英雄钻井队”精神，培育和提炼先进的地勘文化，为我区地质事业再度辉煌提供精神动力。认真开展“文明大院”、“文明机台”、“文明家庭”等创建活动，以活动为载体，努力创建文明地勘单位。努力改善工作条件，继续加强基地绿化建设，进一步改善局、队机关环境，创造良好的工作生活环境，树立整洁、文明的局机关、队大院形象，建设环境优美型、节约型单位。发挥工、青、妇等群众组织的作用，促进他们在精神文明和地勘文化建设中建功立业。
5.切实加强党对地勘工作的领导
全面落实党委总揽全局、协调各方的原则，确保党对地勘事业的领导。把坚持党对地勘工作的领导、职工当家作主和依法开展地勘工作有机结合起来，坚持民主集中制原则，切实发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，使党组织始终成为干部职工的主心骨，成为领导地质事业的核心力量。结合自治区经济社会发展对地勘工作的新要求，突出先进性建设主题，着力加强党的思想政治、组织、作风和制度建设，抓好班子，带好队伍，强化基层，打牢基础，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强党风廉政建设和反腐败工作，教育全局党员干部做到廉洁自律、洁身自好、率先垂范。
五、对策建议
完成上述目标和任务，需要我局付出巨大努力。为此建议以下几点。
（一）高度重视地质工作，十分珍惜地勘队伍
党和政府一贯高度重视地质工作和地质工作者，这是我区地勘队伍存在并得以发展的根本所在。我区地勘单位和广大地质工作者过去曾经为全区经济社会发展作出过重大贡献，现在仍然在无私地奉献着。新形势下，各级政府和行业主管部门以及全社会，都应从战略全局的高度；从促进民族地区发展、增进民族团结、维护祖国统一的高度；从事关国计民生、产业建设、结构调整的高度；从建设和谐社会和资源节约型社会的高度看待地质工作和地勘队伍，继续支持地勘工作、关怀地勘队伍，确保国有地勘事业单位的地位不断巩固，作用得到发挥。地质工作不是可有可无的工作，地勘单位不同于私营企业；地勘工作者是国民经济建设的先行军，是创造社会财富的生力军，其地位和作用应得到社会的认可。希望对国有地勘队伍要高看一眼，厚爱一层，对地质工作应给予高度重视和关怀，对地质工作者应给予必要的关心、关爱。
（二）建立健全加强地质工作的保障措施
1.建精建强国家公益性地勘队伍，确立国有地勘单位职责地位
依据我区实际，要建设一支规模适度、专业齐全、业务精湛、装备先进、管理科学的国有地勘队伍（人员最少2000人），突出其国家事业单位性质和我区地勘主力军地位。同时赋予地勘单位劳动用工、效益奖惩等方面的自主权。
2.建立地质勘查单位管理制度
严格资质管理，规范行业准入，优先保证区内地勘事业单位承担全区基础性、公益性地质调查、战略性矿产勘查工作和全区地质勘查行业业务技术管理相关工作。
3.加强法制建设
切实加强《中华人民共和国矿产资源法》及有关法规宣传工作，创造稳定的法制和政策环境，依法维护地质勘查秩序，依法保护探矿权、采矿权人的合法权益。
4.完善地质勘查投入和运行的良性循环机制
足额保证地勘工作经费和项目经费，公益性地勘队伍经常性支出和专项支出等列入政府财政预算，建立政府主导、资金整合、良性循环、规范管理的多元化、多形式、多渠道投融资体系。基础性、公益性地质工作主要由政府出资实施，为政府提供决策依据。逐步提高地质工作者的工资福利水平，切实保障队伍正常运行和工作开展，逐步让地勘单位从繁重的多种经营活动中退出，专心致志开展地质工作。同时探索商业性矿产资源勘查机制，建立机制灵活的找矿企业，为地勘单位逐步转换机制奠定基础。
5.加强地质找矿能力建设
以提高地质科技自主创新能力为出发点，按照产、学、研相结合的原则，推进地质科技进步，以科技进步促进能力建设。以科学发展观为指导，加强地质专业人才培养。逐步建立知识技术管理等要素按贡献参与收益分配的新机制。充分调动地质工作者的积极性和创造性，发挥地勘单位和广大地质工作者的作用。
6.解决地勘单位后顾之忧
主要有：职工住房难、子女就学就业难、基地建设滞后、装备落后等历史遗留问题，使地勘单位轻装上阵，以保证地质工作有序开展。
（西藏自治区国土资源厅地勘处）
Ⅳ 武警黄金部队地质勘查行业改革发展情况调查报告
一、国有地质勘查单位经济发展状况
（一）资质情况
截止到2006年底，我部下属武警黄金第一总队、武警黄金第二总队、武警黄金第三总队、武警黄金研究所4个单位为资质单位法人，共有甲级资质13项，乙级资质9项，丙级资质5个，其中：
1.一总队资质情况
甲级：区域地质调查、固体矿产勘查、勘查工程施工。
乙级：地球化学勘查、岩矿鉴定与岩矿测试。
丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查、地球物理勘查。
2.二总队资质情况
甲级：区域地质调查、固体矿产勘查、勘查工程施工、地球化学勘查、岩矿鉴定与岩矿测试。
乙级：水文地质、工程地质、环境地质调查、地球物理勘查。
3.三总队资质情况
甲级：区域地质调查、固体矿产勘查、勘查工程施工。
乙级：地球化学勘查、岩矿鉴定与岩矿测试。
丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查、地球物理勘查。
4.研究所资质情况
甲级：区域地质调查、固体矿产勘查。
乙级：地球化学勘查、遥感地质勘查、岩矿鉴定与岩矿测试。
丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查、地球物理勘查。
（二）地质勘查行业队伍、经济发展基本情况
（1）2006年末从业人员情况：总人数9849人，在岗总人数9508人（包括干部、战士、职工）；技术人员总数1558人，高级技术人员263人，中级技术人员658人；离退休人员341人。
（2）2006年末，我部总资产80604万元，其中生产性资产17863万元；总收入8820万元，其中地质勘查收入7588万元，其他收入1234万元；全年开展地质勘查项目92项，地质勘查总支出7340万元。
（三）从事公益性地质工作的基本情况
我部承担中国地质调查局国土资源大调查项目4项，经费400万元；承担国土资源部矿产资源补偿费项目5项，经费1380万元；承担各省资源补偿费等公益性地质勘查项目4项，经费808万元。
（四）从事商业性矿产勘查工作的基本情况
我部2006年度未开展该类项目。
（五）矿产开发基本情况
我部2006年度未进行矿产开发。
（六）工程勘察施工基本情况
我部2006年度未进行该类工作。
（七）其他产业基本情况
我部2006年度未开展多种经营产业。
二、地质勘查行业改革取得的主要经验
（一）中心工作拓展取得明显的成效
认真落实武警总部和国家发改委指示，积极承担“以金为主的矿产资源普查、战略性评价和大型矿山的探矿增储”任务。指挥部承揽国土资源大调查、矿产资源补偿费项目6项，资金1780万元，是转隶以来争取项目和资金最多的一年。特别是上半年立项申报的4个国土资源补偿费项目，经国土资源部专家审查，分列30多个金矿项目的第1、第3、第9、第13位，其中大磨曲家项目是参加国家资源补偿费项目总结大会的唯一获得优秀的项目。全部队争取地方基础性、公益性、危机矿山接替资源勘查等外部项目19项，资金1210万元，其中八、三、二、五、七、九支队和研究所成效更为明显。指挥部配套出台了《以金为主多金属找矿的意见》等一系列规范性文件，使外部地勘项目管理、考评得到进一步规范和完善。
（二）找矿不平衡状况得到较大改善
近年来，指挥部、总队和研究所每年都组成专家组赴重点矿区进行技术指导，对找矿困难支队进行重点帮扶。三支队通过对砂宝斯矿区地质资料进行二次开发，发现其外围具有较大的找矿潜力，可望成为三支队稳定的大型勘查基地。六支队青海省加吾矿区地质找矿取得重大进展，预测（334）金资源量达11吨，形成了稳定的勘查基地。十支队宝兴厂找矿取得重大突破，金（333+334）资源量达到18吨，有望成为稳定的大型勘查基地。目前，除九支队由于历史原因和地域等因素制约外，其他11个支队都具有了中型以上稳定的勘查基地。
（三）地勘安全质量管理进一步加强
以地勘工作安全质量为主题开展了“安全质量年”活动，突出抓了地勘管理“体系”、“规范”、“规程”的落实。在一总队召开的“中心工作安全质量观摩会”、二总队“地质工作质量管理研讨会”和三总队“野外地质工作规范化管理现场会”，明确了标准，规范了做法，取得了明显成效。突出抓了野外施工作业安全，确保了探矿工程施工作业无事故。各级加强了地勘安全质量的经常性督促、检查和考评，部队中“大安全观”、“大质量观”逐步深入人心。
（四）“精兵利器”建设稳步推进
在人才建设方面。一是举办师团干部培训班、开展党委中心组理论学习、建立“学中心”与“议中心”的长效机制，各级领导干部科学统筹和组织指挥中心工作的能力进一步增强。二是狠抓3 个“一号文件”落实，突出加强了技术干部的培养、教育和管理；举办“工程硕士班”、“专升本班”以及其他技术干部培训班、重点矿区研讨会、国内外典型矿床考察等，广大技术干部注重学习新的找矿理论、技术和方法，进一步拓宽了视野、开阔了思路，提高了解决各种复杂、疑难问题的水平；三是组织了专业士官队伍的培训，增强了他们的实际操作能力，特别是解决钻探工程作业过程中的复杂、疑难问题的能力。阳山、寨上、金龙山、宝兴厂岩芯采取率低的问题初步得到解决。在装备建设方面。一是新型全液压钻机的使用，使各总队重点矿区的高斜度、高采取率、破碎地层和千米深孔钻进等问题基本得到解决。二是更新了立轴式钻机，各支队基本上能正常完成800米左右的钻孔。三是为各支队和研究所配备新型指挥车、为基层中队配备性能优良的施工输送车，支队的靠前指挥能力、野外中队的机动能力得到进一步提高。四是信息化建设步伐进一步加快，在“三网合一”的基础上，基本完成了地质勘查信息系统软件开发和数据库建设。高密度电法、数字化地质填图、高精度遥感等新技术、新方法在找矿勘查中有效应用，提高了部队地质找矿的命中率。
（五）矿业权管理进一步规范
修订完善了《黄金部队矿业管理办法》，进一步规范了矿业权的使用和管理。强化矿权就是资产的意识，自上而下构建了矿业权“一库两账”，健全了矿权资产化管理体系。在多个省区停办新证、部分省区限制矿权登记的不利形势下，各单位积极采取措施，加大工作力度，年内新登探矿权22个、面积650平方千米；联合勘查项目16顶，面积224平方千米；全面组织了探矿权梳理评价，注销矿权27个，面积799平方千米。按照国家现行法规和程序，批准转让矿权22个，已收回价款4890万元。目前，全部队拥有矿业权378个，总面积11048平方千米。目前部队找矿资源得到优化，空间得到拓展。
三、国有地勘单位“十一五”改革发展的设想
以《国务院关于加强地质工作的决定》和“全国地质工作会议”、“全国黄金工作会议”精神为指导，以科学发展观为统揽，着眼多找矿、找大矿以适应当前国家经济社会发展的需要，着眼拓展部队中心工作任务以适应行业形势发展的需要，着眼实现“三师”奋斗目标以适应总队中心工作又快又好发展的需要，坚持以高素质人才队伍建设为支撑，以行业规范要求为准则，抓重点带全面，抓精兵建利器，抓安全保质量，努力形成“有一个重点勘查区，两个以上接替勘查区，若干个找矿远景区的战略格局”，争取实现“三个一”奋斗目标（经费投入1亿元，提交333资源量100吨以上，找矿成本控制在100万元/吨以内），保证中心工作全面、协调、可持续发展。
坚持突出重点兼顾一般的原则，坚持以金为主多金属矿产综合找矿的原则，坚持内部项目和外部项目相结合的原则，坚持理论找矿与新技术找矿相结合的原则。
四、对策建议
（一）深化“找大矿”的思想观念
近几年来，部队上下较好地坚持了“找大矿”的工作方针，采取了许多行之有效的办法和措施，使我们拥有的大型以上金矿数量越来越多，质量越来越好，树立和光大了黄金部队的良好形象。找大矿，政治效应显著，社会效益明显，经济效益突出，既能够为国家经济社会发展作出更大贡献，也能够更好地推动部队的建设和发展；既符合人民军队的性质、宗旨，又符合科学发展观的根本要求。阳山金矿带的发现就是一个最好的例证。因此，各级不但要确立“找大矿”的思想认识，而且要在“找大矿”的思想观念上求深化。精心谋划，科学布局，集中力量，抓住重点，努力在我国重要金及多金属成矿区（带）上实现找大矿的新突破。
（二）搞好“四个统筹”
坚持科学统筹是突出重点工作、兼顾相关工作的重要方法，是确保中心工作可持续发展的重要要求。科学统筹的工作有很多，相对当前部队的中心工作来讲，有以下几个方面要突出抓好：一要科学统筹基础研究与矿产勘查。地质基础研究是矿产勘查工作的基础性工作。一定程度上讲，基础研究工作做扎实了，就有益于形成符合客观实际的认识；认识升华了，就有益于形成地质找矿的理论。矿产勘查是验证地质找矿认识和理论的实际步骤，是地质找矿的基本实践活动。科学统筹基础研究与矿产勘查，实质上就是正确处理找矿理论与找矿实践的关系。因此，应当用基础研究去服务于矿产勘查，用矿产勘查去验证基础研究的成果，找到它们的最佳结合点，力求地质找矿出成果。实际工作中，我们要十分重视对地勘原始资料的搜集、分析和开发、利用，切实加强基础地质理论研究工作。据了解，目前在国际上，通过对地勘原始资料二次开发利用找到矿的占新发现矿床的23%。前不久，我们去澳大利亚一个典型金矿考察，他们非常重视对原始地质资料的开发利用，100多年前的地质资料都保管得很好，而且规范化、标准化程度很高。因此我认为，地质勘查档案管理和地质资料的二次开发工作必须加强，不能削弱。各级学术委员会要切实健全机制，完善制度，履行职能，发挥作用。二要科学统筹地质勘查与资源开发。地质勘查是黄金部队的中心工作，持续取得优质地勘成果是黄金部队生存、发展的基本前提。资源开发是各级地方党委、政府的迫切要求，对黄金部队来讲，是为国家和地方经济社会发展作贡献的重要成果。因此，各级必须牢固确立“把中心工作搞上去”的思想观念，以艰苦奋斗的作风抓好地质勘查工作，为矿产资源开发利用提供有力的保障。同时还要特别强调，资源开发、矿权转让必须符合国家的法规、程序，必须严格执行指挥部党委的原则、要求，必须有利于矿区的整体地质勘查工作开展，必须有利于未来矿区的整体开发和部队形象、效益的提升。要通过有效的资源开发和矿权转让，进一步密切警政警民关系，促进当地经济社会发展。同时，也要促成地方党委、政府，职能部门对我部的探矿权取得和维护给予大力支持，对非法民采行为予以有效制止，努力实现“共赢”。今年，我们要认真落实国家发改委的决策、指示，集中力量把阳山安坝里南矿权转让工作抓扎实，搞成功。此外，为了搞好资源开发工作，有关单位对已完成普查工作拟转让的探矿权，对其中的优质区块可以有条件地择优进行详查，以提升其转让价值。详查经费主要从矿业收益中安排。三要科学统筹打牢基础与重点突破。打牢基础是重点突破的前提，重点突破是打牢基础的扩展。今年，在打牢中心工作基础上，要加强预查和战略地质调查工作，重点开展异常查证、靶区优选和资源潜力评价；对一般普查矿区，以提供（334）资源量，查清矿区资源远景为目标；对重点普查矿区，以探获适量的（333）资源量，扩大（334）资源量远景规模为目标，通过较为系统的工作，实现面上展开与点上突破的并举。在重点选准突破口上，要对大型龙头矿区重点投入，力争重大突破，今年确定阳山为重点投入矿区，力争（332+333+334）资源量达到或突破300吨；对大型重点矿区加大投入，为成为大型龙头接续矿区打基础。指挥部确定寨上、金厂为第一梯队接续矿区，金龙山、宝兴厂、大新、哈达门沟为第二梯队接续矿区。四要科学统筹完成任务与提高效益。实践证明，从总体上来讲，我们这支部队完成中心任务一般没有大的问题，但在提高地勘工作效益上还有许多工作要做。当前，各级对完成任务是高度重视的，可以说是绞尽了脑汁，想尽了办法，但在提高地勘工作效益上，可以说就不那么重视了。因此，今年要把降低单位找矿成本作为一项重要工作来抓。既要算大账，讲求投入与产出，也要算小账，核算单机、单井、单坑、单槽的成本。要将找矿成本一并作为考核、评估中心工作绩效的重要内容之一。切实加强地勘成本管理，提高地勘经费使用效益。
（三）突出抓好“安全、质量与效益”三项重点工作
安全、质量与效益是互为渗透、紧密结合的统一体。安全是质量与效益的前提，没有安全什么都无从谈起。质量和效益是中心工作的核心。这三项工作必须同步抓，结合做。
1.狠抓安全
中心工作安全涉及爆材、化学危险品、坑道施工和外包工程等，哪一项管理不到位都可能发生问题。这次我们去澳大利亚考察，据新南士威尔州矿产资源部官员的介绍，该州所有矿产企业死亡人数很少。1904年死亡25人，1954年16人，2004年仅为2人，2006年力争“零”死亡。他们的矿山安全绩效确实值得我们学习借鉴。就中心工作安全而言，应突出抓好以下几个方面：一要切实加强安全教育。充分借鉴国内外抓好施工安全的成功经验，开展形式多样、形象直观、实在管用的安全教育，强化“任何一起事故都是可以通过扎实有效的工作加以避免的”意识。广泛应用漫画、图例、警示语、警示牌等生动形象的载体，增强安全教育和思想工作的“一感三性”，提高思想教育的实际效果。二要认真执行安全规程。强化安全生产责任制，切实抓好《地质勘探安全规程》、《爆破安全规程》、《危险化学品安全管理条例》的贯彻落实，及时发现问题，消除安全隐患。严格执行《武警黄金部队外包工程管理办法（试行）》，坚决杜绝以包代管现象，确保外包工程安全和质量；加强安全防护措施，组织对地勘劳动防护用品配备情况进行检查。三要突出安全防范重点。坑探、槽探工程可能发生塌陷、塌方、压埋事故，钻探工程可能发生人员摔亡事故。必须把探矿工程施工安全作为经常性工作来抓，作为安全防范的重点。要健全野外安全预警防范机制，建立重大危险源监控管理制度，切实防患于未然。四要搞好安全整改督查。各级领导机关要搞好经常性督促检查，基层单位要认真搞好自查，杜绝工程作业事故，确保探矿工程施工安全。
2.保证质量
地勘工作质量的好坏直接关系到部队中心任务的成败，关系到部队的健康发展。抓好地勘工作质量，一要明确目标。所谓目标就是质量到底要达到什么标准。这个问题我在安全质量年活动观摩会的讲话中已经提出，这就是“六个优良率”，即“立项设计优良率、工程作业优良率、成果报告优良率、化验内检外检合格率、资源量验收合格率以及探矿权使用率”。二要用好“抓手”。所谓“抓手”就是抓好质量工作的载体。主要有《地勘质量管理体系》、《固定矿产勘查工作规范》和《地质勘探安全规程》及其“实施细则”，新修订的《矿业权管理办法》，还有其他一些规范性文件。三要狠抓落实。落实是一切工作取得实际成效的重要保证。抓落实是从事中心工作的每一名官兵应尽的责任和义务。现在，国家的地勘行业法规和指挥部的规范性文件，可以说比较全面、系统、配套了，关键是各级要落实、落实、再落实。四要督促检查。督促检查是促进落实的重要方法。督促必须经常，检查必须过细，整改必须及时，不解决问题不撒手。今年3月份指挥部要对质量监督管理人员进行培训，6～8月份要检查地勘项目的质量，年底要组织中心工作的考评验收。
3.提高效益
提高地勘工作效益，是节约经费开支、加强地勘管理的必然要求。以往我们对提高地勘工作效益虽然有所强调，但总体上是要求不严，抓得不紧。今年，必须把这项工作作为一个重要方面抓紧抓好。突出抓好四个环节：一要强化成本意识。倡导控制成本、节约资源的观念，提高抓好成本管理的主动性、自觉性和责任感。二要“净化”成本开支。全面实行成本费用控制管理。各单位要对地质勘查工作全过程发生的全部费用，实行严格的成本管理。杜绝不合理的开支和不属于成本费用范畴的开支，防止地勘费成为“万能费”。严格执行财务规定，加强勘查成本核算，认真清理非成本开支，对不符合规定的不予决算。三要细化成本指标。组织专人整理重点矿区重点项目的相关原始资料，研究确定重点项目的工程成本控制指标，细化和分解费用要素，在此基础上制定施工定额，使标准确定、成本分析和考核有可靠的依据。四要优化成本管理。各级要明确地勘成本管理机构，落实成本管理责任。要把各项控制指标责任明确到中队、班组和具体人头，以最大限度地降低工程成本。要组织基层核算员培训，提高他们抓好成本管理的素质能力。
（武警部队黄金指挥部地质处）
Ⅳ 广东省地质勘查行业改革发展情况调查报告
一、地质勘查行业队伍基本情况
（一）从业人员基本情况
截止到2006年12月底，在我省注册登记的地质勘查单位有54家。职工总人数30149人（其中在职职工13708人，比2005年减少98人；离退休人员16441人，比2005年增加2328人）。地质勘查从业人员7295人，比2005年增加138人，增长1.9%；技术人员4292人，比2005年增加175人，增长4.3%；其中高级专业技术人员923人，比2005年增加71人，增长8.3%；中级专业技术人员1403人，比2005年减少31人，减少2.2%。在职人员年均收入约3.32万元，比2005年增加0.61万元，增长22.5%；离退休人员年均收入2.42万元，比2005年减少0.42万元。
技术人员占地质勘查从业人员的58.8%，其中高级专业技术人员占从业人员的12.7%，中级专业技术人员占从业人员19.2%。
（二）地勘单位资质基本情况
全省地勘单位资质情况：甲级资质76个，乙级资质87个，丙级资质89个。其中：
（1）区域地质调查甲级5个，乙级11个；
（2）水文地质工程地质环境地质调查甲级15个，乙级14个，丙级12个；
（3）固体矿产勘查甲级19个，乙级11个，丙级16个；
（4）液体矿产勘查甲级5个，乙级14个，丙级14个；
（5）气体矿产勘查乙级2个；
（6）地球物理勘查甲级7个，乙级11个，丙级9个；
（7）地球化学勘查甲级5个，乙级1个，丙级12个；
（8）遥感地质勘查甲级3个，乙级3个；
（9）勘查工程施工甲级13个，乙级10个，丙级11个；
（10）岩矿鉴定岩矿测试甲级3个，乙级10个，丙级15个；
（11）选冶加工试验甲级1个。
二、国有地质勘查单位经济发展状况
（一）国有地质勘查单位基本情况
截止到2006年12月底，在我省注册登记的国有地质勘查单位有49家，职工总人数12251人，比2005年减少91人，其中地质勘查从业人员6806人，比2005年增加138人，增长2.1%；技术人员4053人，比2005年增加352人，增长9.51%；其中高级专业技术人员807人，比2005年增加69人，增长9.3%；中级专业技术人员1246人，与2005年基本持平。在职人员年均收入约3.29万元，比2005年增加0.63万元，增长23.7%；离退休人员16402人，比2005年增加2334人，年均收入约2.43万元，比2005年减少0.42万元。
技术人员占地质勘查从业人员的60%，其中高级专业技术人员占从业人员的11.9%，中级专业技术人员占从业人员18.3%。国有地质勘查单位从业人员占全行业的90%以上（93.3%），仍占地勘行业主体地位。
（二）地质勘查单位经济发展状况
2006年资产总额386720万元，其中生产性资产159939万元，专用仪器设备54033万元，总负债185845万元，净资产216486万元，总收入186028万元，总支出157203万元，资产负债率48%。
2006年资产总额比2005年减少2306万元，减少0.59%；生产性资产比2005年增加359万元，增长0.22%；专用仪器设备比2005年增加3080万元，增长6%；总负债比2005年减少13202万元，减少6.6%；净资产比2005年增加15342万元，增长7.6%。总资产比2005年有所减少，但生产性资产、专用仪器设备、净资产均比2005年有所增加。专用仪器设备、净资产增加还比较多，说明经济实力有所增强。负债率虽然比2005年减少3%，但总体来说，负债率仍然比较高。
（三）从事公益性地质工作基本情况
我省2006年承担的公益性地质工作任务，主要来源于中央和地方财政的地质勘探费、国土资源大调查经费和中央地方的矿产资源补偿费。其中国家财政资金投入22112万元，比2005年减少2633万元（减少10.6%），地方财政资金投入56952万元，比2005年增加3433万元（增长6.4%）。
（四）从事商业性矿产勘查工作基本情况
我省2006年从事商业性矿产勘查工作总收入13231万元，比2005年增加1974万元，增长17.5%。矿业权转让收入1008万元。矿产开发收入1858万元，与2005年基本持平。工程勘察施工收入59394万元，比2005年增加7789万元，增长15.1%。其他产业收入20902万元，比2005年增加2906万元，增长16.1%。
2006年我省从事商业性矿产勘查工作总收入超过财政拨给的地质勘探费和地质专项拨款，收益占总收入的51.8%，比2005年增长4%。
三、地质勘查行业改革取得的主要经验
（一）以改革促发展，成果显著
经过二十多年的改革与实践，我省地勘单位积累了一定的市场经验和实用技术，拥有地质矿产信息资源的优势，不仅已经占有许多矿业权，而且还具备有较强竞争力的找矿技能和勘查施工技术。此外，我省地勘单位的结构调整也取得一定进展。在产业结构调整方面，完成了由单一的地质找矿向地质矿产勘查、工程勘察与施工、矿产开发与矿产品加工销售、地质灾害危险性评估、机械制造、地质技术咨询服务、房地产等多种经营的转变。大多数地勘队伍已进入市场，成为商业性地质工作的主体，商业性收入已超过国家拨给地质勘查经费。
（二）初步树立“大地质”观念
在地质找矿的基础上，大力开展基础地质调查、环境地质调查、水文地质、工程地质以及地质灾害防治等工作，在开展与地质勘查相关产业上取得较大发展，增强地质勘查的服务功能，更好地满足我省经济社会发展的需要。同时，积极实施“走出去”战略，在省外、境外矿产资源勘查工作中也取得一定进展。
四、国有地质勘查单位“十一五”改革发展设想
（一）把地勘体制改革与地勘事业单位改革结合起来，统筹考虑，一并解决
目前省编制部门正在拟定我省地勘体制改革的工作方案，其他相关部门也正在为地勘单位改革制定有关措施，出台有关住房、社保和离退休人员待遇等优惠政策，将为地勘体制改革提供政策保障。
（二）加强矿产资源勘查，突出重点矿种和重点成矿区带的勘查工作
在粤北、粤东、粤西等地区的主要成矿带开展新一轮固体矿产资源的远景勘查工作，快速筛选靶区和找矿后备基地并进行矿产勘查评价，重点开展油页岩、地下热水等非常规能源勘查。针对我省现有部分大宗矿产资源缺乏和找矿潜力差的特点，充分利用国内、国外“两种资源”，开展境外周边国家及国内其他省份的矿产资源勘查开发工作，扩大我省矿业对外开放，建立境外、省外矿产资源基地。
（三）加强基础地质、矿产地质和环境地质调查工作
根据我省经济社会发展的需要，积极培育地质勘查市场，增强地质工作的服务功能。认真抓好区域性的地质调查工作，全面推进珠江三角洲城市群及省内地级城市的地质调查；在完成珠江三角洲经济区农业地质调查的基础上，逐步向全省其他重要农业种植区推进。同时，根据省情，重点加强地质灾害防治监测工作。
五、存在问题和建议
（一）存在问题
1.观念相对滞后，不适应市场经济体制
部分地勘单位思想未转变，仍把发展寄托在财政和国家投资，没有积极开拓市场，与广东经济发展脱节。一方面坚持保留事业单位的“帽子”，保留现有的财政拨款扶持；另一方面又参与商业性地质工作，通过市场获取利润。在这种心态下，改革的主动性不强，面向市场、开拓市场的积极性不高。地质勘查管理方式已发生根本性转变，国家已不再下达计划找矿任务，但地质勘查队伍运作方式没有实现从计划经济向市场经济的根本转变，公益性地质调查和商业性地质勘查还没有分体运行，地勘工作机制转型较慢。
2.管理体制不顺，资源配置不合理
在管理上仍沿袭了属地化之前按矿种组队、按部门管理的体制，导致分工过细、业务交叉、勘查资源配置不合理。各部门在某些地区都设置队伍，比如韶关市就有3个部门5支地勘野外队，队伍、设备、技术、任务大多相近，造成工作重复，勘查资源浪费，恶性竞争难以避免。
3.人员结构不合理
人才流失、高素质人才难以补充。造成地勘单位人员总体素质不适应当前工作的需要，一是岗位结构中，技术人员所占比例偏低，占从业人员的58.8%，其中高级专业技术人员占从业人员的12.6%，中级专业技术人员占从业人员的19.2%。二是学历水平总体不高，研究生以上学历人员占2%，本科占17%，高中以下却占53%。三是年龄结构不合理，由于地勘行业属于野外作业的艰苦行业，人员明显老化，45岁以上工作人员占了30%，后备力量缺乏。四是人员专业结构单一，“余缺”并存的矛盾突出，特别缺乏适应市场经济发展需要的经营型、管理型及复合型人才，这是当前大多数地勘单位竞争能力弱的一个主要原因。
4.历史包袱沉重
（1）离退休人员负担重。一方面，地勘单位历史长，离退休人员众多，超过在职人数，有的地勘单位离退休人员是在职人数的2.3倍。另一方面，地勘单位的养老保险制度改革政策尚未出台，与地方养老保险未能很好地衔接。事业单位离退休费与企业养老保险存在一个差额，仍需财政补足。这些负担对地勘单位来讲过于沉重，是推进企业化改革的最大困难。
（2）资产总量小，质量差。非经营性资产所占比重偏大，经营性资产质量差，是地勘单位的共症。地勘单位现有闲置多年甚至毁损的资产以及长期积累的死账、呆账仍虚充国有资产。以广东核工业地质局为例，全局共有净资产15247万元，人均占有3.4万元，只有一般国有企业的1/30，一般事业单位的1/10。
（3）职业病问题突出。地质勘查队伍属于特殊艰苦行业，长年从事野外工作，条件艰苦，职业病发病率高，特别是从事核原料勘查的单位，放射性职业病的情况尤为突出，其医疗、保健、抚恤费支出负担沉重。
（二）对策、措施和建议
（1）尽快出台住房、医保、社保等各项改革配套政策，以解决地勘单位历史遗留问题，为地勘体制改革提供政策保障。
（2）深化改革、加快地勘队伍企业化进程。地勘队伍尽管面临许多问题，但总体上，深化改革、加快企业化进程的基本条件是具备的：一是外部发展环境较好。我省经济发展迅猛，地质勘查相关产业的市场化程度高，如工程勘察与施工市场状况比全国要好，而这方面正是地勘队伍的优势所在，地勘单位实现企业化经营有良好的外部环境。二是近几年我省地勘队伍在市场化、企业化道路方面，尤其是在队伍自身建设等方面作了一些探索，积累了一定的经验。三是省政府在资金上给予了大力扶持。目前，省财政给省地勘单位年度拨款已达5亿多元，为地勘单位的结构调整、发展经济、实行改制提供了良好的经济条件。
（广东省国土资源厅地勘环境处）
Ⅵ 大学文科有哪些专业
第一类学科：哲学
哲学这门学科所涵盖的文科专业不是很多，大概有三个文科专业，其中包括了哲学，逻辑学和宗教学。虽然哲学学科专业不是很多，但是其复杂难学程度可是不一般，分分钟能够把人绕晕，是一门学习难度很大的学科之一。
第二类：经济学
经济学类的学科专业就很多了，其实不能够完全说是文科专业，因为涉及经济与数学，所以也可以说是理科类的专业，理科的学生也可以学。经济学的专业很多，而且都是比较热门的专业。在这门学科里面又分为几大类，比如说经济学类，金融学类，财政学类，经济与贸易类等四大类，该经济学涵盖了10个专业。
第三类：法学
都说法学类的专业是铁饭碗，那么对于法学类的专业你都了解多少呢？其中法学学科分为6类，有法学类，社会学类，政治学类，民族学类，马克思主义理论类和公安学类，涵盖了13个专业。（注意：这里指代的学科分类并不是大学里所设学院的具体分类，而是大致概括文科专业的类型）
第四类：教育学
教育学里面的很多专业也是现在的铁饭碗，教育学和法学一样都是堪称铁饭碗的行业，但是同样竞争力大，考取有很大的难度。其中教育学又划分为教育学类，体育学类这两大类，涵盖了12个专业。
第五类：文学
文学所涉及的专业也是非常多的，有中国语言学类，外国语言学类，新闻传播学类这三大类。其中中国语言学类有汉语言文学，汉语言，汉语国际教育等5个学科，但是外国语言类的专业就很多了，包含了62个外语专业。而新闻传播学类则有5个专业，比如说新闻学，传播学，，广告学，广播电视学等。
第六类：历史学
历史学涵盖的专业就比较简单了，有历史学，世界史，考古学和文物与博物馆学等4个专业。历史学是比较适合文科生学的专业，牵扯的知识了很大，博大精深。
第七类：管理学
管理学这门大的学科之下又有管理科学与工程类，工商管理类，农业经济管理类，公共管理类，图书情报与档案管理类，物流管理与工程类，工业工程类，电子商务类，旅游管理类等。有这么多的分类，所涵盖的专业也是非常多的，共有31个专业。
第八类：艺术学
在艺术学的学科体系下，专业类型也是很多的，比如说艺术学理论类，音乐与舞蹈学类，戏剧与影视学类以及美术学和设计学。这些类型的涵盖的专业也是不少的，共有29个。
(6)勘察院属于什么经济行业扩展阅读：
文科生可以报考的大学 的专业
1.北京大学：汉语言文字学、语言学及应用语言学、英语语言文学、哲学、世界史、中国古代史、法学、政治学理论、国际政治学、政治经济学、国民经济学、社会学、人类学、教育经济与管理、图书馆学、基础心理学、
2.复旦大学：汉语言文字学、政治经济学、世界经济、金融学、产业经济学、政治学理论、国际关系、传播学、
3.中国人民大学：马克思主义哲学、中国古代史、文艺学、政治经济学、西方经济学、人口、资源与环境经济学、国民经济学、区域经济学、财政学、金融学、产业经济学、劳动经济学、统计学、会计学、企业管理、法学、社会学、新闻学、
4.武汉大学 经济学、法学、
5.南开大学 区域经济学、金融学、
6.北京师范大学 教育学原理、教育史、比较教育学、教育技术学、发展与教育心理学
7.厦门大学 财政学、金融学、统计学、政治经济学、会计学、国际法学
8.上海财经大学 财政学、会计学、
9.东北财经大学 产业经济学、会计学
10.西南财经大学 金融学
文科生可以报哪些专业好就业
1.学前教育。授予教育学学士
主干课程：教育学、心理学、声乐、美术、幼儿玩具制作等。
招生院校：师范类。
2.汉语言文学。授予文学
主干课程：语言学概论、汉语史、古代文学、现代文学等。
招生院校;师范类、综合类院校。
3.对外汉语。授予文学学士。
主干课程：汉语言文学、外国语言文学、写作、翻译、古代(现代)汉语、西方文化礼仪等。
招生院校：外语类、师范类院校。
4.外语语言文学(外语)。授予文学学士。
主要语种：英语、德语、法语、日语、意大利语、西班牙语及小语种。
招生院校：外语类、师范类、综合类院校。
5.广播电视新闻学。授予文学学士。
主干课程：广电概论、广电技术基础、新闻采访写作、编辑制作、摄影摄象等。
招生院校：各传媒院校、师范类、综合类院校。
Ⅶ 天津市地质勘查行业改革发展情况调查报告
一、地质勘查全行业队伍基本情况
（一）勘查单位和人员结构
2006年，我市共有地勘单位（包括2个局机关）20个，其中国有地勘单位12个。职工人数9615人，其中在职职工5593人，离退休人员4022人。较2005年相比，职工人数减少132人，从业人员减少195人，离退休人员增加63人。在职职工中地质勘查从业人员为3387人，占职工总数的35.23%，比2005年（3448人，占35.37%）减少了61人。地质勘查专业技术人员1882人，占地质勘查从业人员的55.57%，比2005年1859人增加了23人，增长幅度为1.24%，主要为吸收新毕业大学生；地学专业人员1562人，占地质勘查从业人员的46.12%，比2005年1559人增加了3人，增长幅度为0.2%。
（二）职称结构
2006年技术人员中高级技术人员586人，占地质勘查从业人员的17.3%，比2005年541人增加了45人，增长幅度为8.32%；中级技术人员719人，占地质勘查从业人员的21.23%，比2005年765人减少了46人，主要原因是中级技术人员经职称评审成为高级技术人员，而中级技术人员补充不足。
（三）人员经费和劳动报酬
2006年，天津市地勘行业在职职工劳动者报酬总额为12519.33万元，人均为2.24万元；2005年在职职工劳动者报酬总额为10996.55万元，人均为1.89万元。2006年在职职工劳动者报酬总额及人均分别比2005年增长了13.85%、18.52%。2006年，离退休人员经费为6787.9万元，人均为1.69万元。2005年离退休人员经费为6094.9万元，人均为1.54万元。2006年离退休人员经费及人均经费分别比2005年增长了11.37%、9.74%。
（四）技术水平
在地质找矿方面，累计发现各类矿产地460余处，提交各类勘查和科研报告800多份，勘查中、大型矿床21处；具有较强的科研攻关能力，先后承担及参与了国家重点科技攻关项目4个，获得国家科技进步二等奖一项，部委科技进步一等奖两项，二等奖数项；具有较强的市场开拓能力，先后到苏丹、柬埔寨、老挝、刚果、津巴布韦等国进行矿产勘查和调查，已与苏丹国签订了合作开发矿产资源协议，注册了公司。在水工环方面，先后完成60余个矿区的水文、工程、环境地质勘查，还根据对口矿山要求，完成了地质灾害的调查与评价。在地球物理勘查方面，形成了以EH-4、TSQ4大功率综合电法为代表的中深高精度电磁探测系统，以V6、MT为代表的深层大地电磁测深系统，以甚低频、探地雷达为代表的浅层探测系统，并取得了较好的效果。在地球化学勘查方面，率先在全国开展了针对有利成矿区带的区域化探，《燕山台褶带地层地球化学剖面研究》填补了我国标准剖面地球化学研究的空白。近年来，积极探索开展天津及周边地区生态环境地球化学调查工作。在遥感方面，完成各类遥感项目20多个，6次获得省部级以上遥感地质项目优秀成果奖。近期完成的《天津蓟县矿产资源开发动态监测》项目，在全国尚属首次详细对一个地区进行矿产资源开发及其对环境影响的监测。
（五）地质勘查资质情况
天津市及属地化地勘局所属地勘队伍拥有资质情况为：
（1）天津华北地质勘查总院。甲级：固体矿产勘查；地球物理勘查，地球化学勘查。乙级：区域地质调查，遥感地质勘查，勘查工程施工（钻），岩矿鉴定与岩矿测试。丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查，液体矿产勘查。
（2）天津华北地质勘查局地质研究所。乙级：水文地质、工程地质、环境地质调查，液体矿产勘查。
（3）天津华北地质勘查局核工业二四七大队。甲级：固体矿产勘查。乙级：地球物理勘查，勘查工程施工，岩矿鉴定与岩矿测试。
（4）华北地质勘查局综合普查大队。甲级：固体矿产勘查。乙级：区域地质调查，地球物理勘查，勘查工程施工，岩矿鉴定与岩矿测试。丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查，地球化学勘查。
（5）华北地质勘查局五一四地质大队。甲级：勘查工程施工。乙级：固体矿产勘查。丙级：地球物理勘查，地球化学勘查，岩矿鉴定与岩矿测试。
（6）华北地质勘查局五一九大队（河北九华勘查测绘有限责任公司）。甲级：地球物理勘查。乙级：地球化学勘查。丙级：水文地质、工程地质、环境地质调查，固体矿产勘查。
（7）华北有色工程勘查院。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查，液体矿产勘查，勘查工程施工。
（8）华北地质勘查局第四地质大队。乙级：勘查工程施工。
（9）天津市地质调查研究院（天津市地质环境监测总站）。甲级：区域地质调查；水文地质、工程地质、环境地质调查；液体矿产勘查。乙级：固体矿产勘查；地球物理勘查，地球化学勘查，遥感地质勘查。
（10）天津地热勘查开发设计院（天津市地热资源开发公司）。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查；液体矿产勘查，勘查工程施工（钻）。丙级：地球物理勘查。
（11）天津市地质工程勘察院（天津市第二地质勘探大队）。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查。乙级：地球物理勘查。
（12）天津市地质矿产测试中心。乙级：岩矿鉴定与岩矿测试。
（13）天津地质矿产研究所。甲级：区域地质调查；水文地质、工程地质、环境地质调查，固体矿产勘查，岩矿鉴定与岩矿测试。乙级：液体矿产勘查。丙级：地球物理勘查，地球化学勘查。
（14）天津市勘察院。乙级：水文地质、工程地质、环境地质调查。丙级：地球物理勘查。
（15）水利部天津勘测设计研究院岩土工程技术中心。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查，地球物理勘查，勘查工程施工。乙级：遥感地质勘查。
（16）天津华勘华清新能源开发有限公司。丙级：勘查工程施工（钻）。
（17）铁道第三勘察设计院。甲级：水文地质、工程地质、环境地质调查，地球物理勘查。乙级：遥感地质勘查，勘查工程施工（坑）。
（18）中钢集团天津地质研究院。甲级：固体矿产勘查；选冶加工试验。乙级：地球物理勘查，地球化学勘查，遥感地质勘查，岩矿鉴定与岩矿测试。
在拥有资质的地勘队伍中，属地化地勘队伍12家，其中包括华勘局位于河北的6家地勘单位，国家直属地勘单位1家，其他地勘单位5家。
二、经济发展状况
（一）勘查单位经济发展状况
2006年底，全市地勘行业总资产为116882万元，比2005年总资产100756万元增长了16%。其中：生产性资产为28898万元，比2005年的25485万元增长了13.39%，专用仪器设备原值22600万元，比2005年的20455万元增长了10.49%。
2006年总负债为58359万元，比2005年的46357万元增长了25.89%。
2006年所有者权益为57617万元，比2005年的53992万元增长了6.71%。
（二）从事公益性地质工作的基本情况
在服务于天津生态城市建设，特别是服务于滨海新区的开发开放上取得重要成果。开展了城市地质调查、应急供水水源地勘查、土壤盐碱化调查、地面沉降调查与监测、综合地质调查等工作。其中：城市地质调查、应急供水水源地勘查为国家和地方合作项目，区调为国家财政项目，其余为地方补偿费和财政专项资金项目。2006年公益性地质项目投入4976万元，其中：中央财政投入3762万元，地方财政投入1214万元。较2005年公益性地质项目投入增加1600万元。其中：中央财政投入增加1342万元，地方财政投入增加258万元。
天津市公益性地质工作，向滨海新区倾斜，从资源向环境倾斜。
（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况
在银、铜、铁、钼、萤石勘查和技术咨询等商业性地质工作中，累计收入9546万元，其中涉外劳务收入452万元。较2005年累计收入增加3503万元，涉外劳务收入减少21万元。2006年找矿支出9507万元，较2005年增加952万元。勘查投入有所加大。
（四）矿产开发基本情况
矿业开发方面，国内拥有河北省赤城县万全寺银金矿山一座，年处理矿石3万吨；国外苏丹金矿产开发项目正式启动，与苏丹方合资组建“华勘哈马迪资源有限公司”矿业公司。2006年矿产开发收入436万元，较2005年增加88万元。2006年矿产开发投入396万元，较2005年增加83万元。
（五）工程勘察施工基本情况
工程勘察施工方面市场形势较好，收入增长较快，在我市加快发展的影响下，承揽的大额勘察和施工项目数量较往年增多，对重大型项目的运作能力进一步提高。2006年工程勘察施工收入52574万元，较2005年增加8308万元。
（六）其他产业基本情况
在玻璃机械、包装机械、输送设备、金刚石工具、珠宝、供热、矿泉水生产销售、灾害评估、地质矿产测试等产业创造了较好的安置效益。2006年其他产业总收入14847万元，较2005年增加1971万元。
三、改革取得的主要经验
（一）积极加强地质勘查队伍建设
为更好地服务于我市经济社会发展，充分发挥地质勘查队伍的基础和先行作用，在面临着经济和历史双重困难的条件下，“以地质勘查为核心的主导产业，以工程勘察、基础施工业为骨干的支柱产业和玻璃机械、包装机械、输送设备、金刚石工具、珠宝、供热、矿泉水生产销售、灾害评估、地质矿产测试等为延伸的特色产业”的方针，加强地质队伍整合，突出主业发展，形成了格局较完整的地质调查队伍体系。如组建了地质调查研究院，主要从事公益性、战略性地质调查工作；组建了工程勘察院，主要从事工程勘察和施工；开办了玻璃机械厂、包装机械厂、输送设备厂、矿泉水厂等。通过调整，地质勘查队伍结构更加合理，在服务我市经济社会发展中的作用进一步突出。
（二）努力提高地质工作的服务水平
认真学习加强地质工作决定，要紧紧围绕我市“十一五”规划和加快滨海新区开发开放的历史性机遇，进一步拓展地质工作的服务领域和服务效能。重视加强与规划、环保、城建、水利、地震等相关部门的沟通，加强与滨海新区和区县管理部门的沟通，在更大范围、更深层次、更高领域参与经济社会发展和城市规划建设。同时继续落实以项目带人才培养的计划，在完成好重点项目的同时，培养好学术带头人和地质科技人才。
（三）加强改革改制研究
建立企业化管理和全成本核算的经济管理体制，做实各项基础工作，进行资产结构和产业结构的分析，明确产业结构和资产结构调整的方向，进一步完善管理办法，加强制度建设和经营责任考核。
（四）积极转变经济增长方式，提高经济发展效益
实施重管理重效益活动。结合各单位特点，积极推行精细化管理、全面预算管理等先进管理理念和方法；提高科技工作对经济效益的贡献率，发展产学研结合的项目，注重新工艺、新技术新方法的研究与应用；深入强化质量管理，提高质量标准认证层次和水平。
（五）积极实施“走出去”战略
目前在苏丹、柬埔寨、刚果（金）、老挝等国开展了地质勘查工作尝试，由于国际市场复杂，地勘单位资金实力不足，目前还未凸显优势。
四、“十一五”改革发展的设想
（1）进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案，深化国有地质勘查单位改革。积极推进事企分体运行，以事业为基础，努力发展好企业实体，形成以地质矿业及其延伸产业为主导，集资源勘查、矿业开发、综合地质服务、水文工程、勘查施工、加工制造等多业并举，具有较强综合实力的高科技、高水平的地勘事业单位。
（2）公益性地质队伍建设。国务院关于加强地质工作的决定要进一步落实，按国土资源部关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见和我市落实国务院《关于加强地质工作的决定》的实施意见，整合全市地勘队伍，逐步将地方公益性地质调查队伍的装备、基地等保障条件，以及其经常性支出和基本建设经费纳入地方财政预算，并在部门预算中统一安排，提高地质专项装备的科技水平。
（3）为地勘单位矿业权的取得、使用和转让制定优惠的政策。提高地勘单位在转让矿权时的受益比率。
（4）应加大地质专业人才的培养力度，提高科技人员的技术水平和竞争实力
五、对策建议
属地化以来，国家给予的经费拨款只能维持基本生存，地勘队伍历史遗留问题多、历史欠账多、负担重。各产业基础薄弱、竞争力不突出、品牌优势不明显，队伍老化、人员结构层次不合理。建议从以下几方面着手解决：
（1）列出地勘单位发展规划时间表，制定相关优惠政策，加大地勘单位新兴产业扶持力度，鼓励地勘单位大胆改革，放开经营，积极适应公益性与商业性地勘工作已分开运行和矿业权市场发展的新形势要求，提高资源保障能力。
（2）解决地勘单位在医疗保险、养老保险、基本建设和住房等方面存在的遗留问题。提高技术人员的待遇，提高地质工作者的社会地位，大力引进地质专业人才。
（3）解决地质勘查资金的投入，支持和鼓励开展地质勘查。我市目前的地质勘查经费投入，主要依靠中央财政资金和中央返还地方的矿产资源补偿费，无法满足加强地质工作的需要，必须加大财政对矿资源勘查的资金投入力度，注重发挥对社会资金的引导作用。每年从资源税、矿产资源补偿费和矿业权价款中，列支地质勘查工作资金，用于经济社会发展急需的公益性地质工作和公益性矿产勘查。
（4）过渡期要尽量延长，拨款基数要维持不变。企业化是方向，但绝不能操之过急，采用一个模式，实行一刀切，要为地勘单位企业化搭建好合适的平台；事业拨款基数要根据市场发展的变化，每年适当追加部分拨款，以适应各项物价指数的上涨，维持职工的基本生存，稳定职工队伍。
（天津市规划和国土资源局地质勘查环境管理处）
Ⅷ 海南省地质勘查行业改革发展情况调查报告
地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，贯穿于经济建设的全过程，服务于经济社会的各个方面。几十年来，地质勘查队伍为我省的经济社会发展作出了重要的贡献，在全面建设小康社会的新阶段仍然担负着重要任务。近年来，地质勘查单位认真贯彻国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的部署，通过广大干部职工的共同努力，改革工作取得了显著的成效。但是，地质勘查队伍在改革和发展中还存在一些困难问题亟待解决。为了更好地贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，切实做好地质勘查行业管理工作，按照国土资源部《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》（国土资发〔2007〕25号）的要求，我厅组织了我省地质勘查行业的调查工作。现将调查情况报告如下：
一、地质勘查全行业队伍基本情况
截止到2006年12月底，我省地质勘查单位共有22个，其中国有地勘单位18个，隶属于海南省地质矿产勘查开发局、海南省地质勘查局（原海南省有色地质勘查局）、海南省核工业地质大队等3支属地化国有地勘队伍；其他地勘单位4个。现有在职人员1597人，其中地质勘查从业人员有1268人。在地质勘查从业人员中，技术人员987人，占总从业人数的77.84%，其中具有高级职称的291人，具有中级职称的429人。2006年全省地勘单位的生产经营总收入达21951.63万元，人均收入13.91万元。至2006年底，全省地勘单位共有离退休人员1108人，养老费用共计1870万元。
与2005年相比，我省地勘单位在职人员的人数略有增加，从业人员的人数略有减少，从业人员中的技术人员的人数略有增加，中、高级职称人员占技术人员的比例增加了8.4%；全省地勘单位年收入增加了2762万元，同比增加13.7%；人均收入增加0.9万元。
我省具有地质勘查资质的单位有13个，资质专业门类齐全，包括区域地质调查，海洋地质调查，水文地质、工程地质、环境地质调查，固体矿产勘查，液体矿产勘查，地球物理勘查，地球化学勘查，遥感地质勘查，勘查工程施工，岩矿鉴定与岩矿测试，气体矿产勘查，选冶加工试验，其中前10个专业均具有甲级资质。
二、国有地质勘查单位经济发展情况
（一）基本情况
截至2006年12月底，我省国有地勘单位共计18个，其中14个为海南省地质矿产勘查开发局下属单位，3个为海南省地质勘查局（海南省海洋地质调查局）下属单位，1个为海南省核工业地质大队。具有地质勘查资质的国有地勘单位有9个，资质专业门类齐全，包括区域地质调查，海洋地质调查，水文地质、工程地质、环境地质调查，固体矿产勘查，液体矿产勘查，地球物理勘查，地球化学勘查，遥感地质勘查，勘查工程施工，岩矿鉴定与岩矿测试，气体矿产勘查，选冶加工试验，其中前10个专业均具有甲级资质。
2006年我省国有地勘单位共有在职职工1305人，其中地质勘查从业人员有1111人。在地质勘查从业人员中，技术人员883人，占总从业人数的78.8%，其中具有高级职称的261人，具有中级职称的372人，中、高级职称人员占技术人员的71.5%。全省国有地勘单位的生产经营总收入达21182.7万元，人均收入16.23万元。至2006年底，全省地勘单位共有离退休人员1108人，养老费用共计2263万元。
与2005年相比，我省国有地勘单位在职人员和从业人员的人数基本保持不变，从业人员中的技术人员的比例基本不变，但中、高级职称人员占技术人员的比例增加了7.8%；国有地勘单位年生产经营总收入增加了2783万元，同比增加15.1%；人均收入增加2.33万元；离退休人员增加23人，费用也增加了130万元。
（二）各地勘单位经济发展状况
海南省地质矿产勘查开发局：2006年度总资产45088万元，总负债28479.2万元，年产值15022.9万元，同比增长19.90%，总支出14613.3万元，所有者权益合计16608.8万元，节余与收益为-1122.7万元。与2005年相比，总资产增加了17666万元，总负债增加了6416万元，年产值增加2989万元，同比增长19.90%，总支出增加了1850万元，所有者权益增加873万元，节余与收益增加82万元。
海南省地质勘查局：2006年度总资产12453.58万元，总负债4594.31万元，年产值6063万元，同比增长20.80%，总支出5741.91万元，所有者权益合计7859.27万元，节余与收益为332.68万元。与2005年相比，总资产增加了1246万元，总负债增加795万元，年产值增加1261万元，同比增长20.80%，总支出增加1000万元，所有者权益增加451万元，节余与收益增加80万元。
海南省核工业地质大队：2006年总资产226.42万元，总负债3.64万元，年产值96.82万元，所有者权益合计222.78万元。
（三）公益性地质工作的基本情况
1.基础地质调查
截至2006年底，全省已累计完成6幅1：25万区域地质调查、11幅1：20万区域重力调查、6幅1：25万国土资源遥感综合调查，调查面积均为33900平方千米；累计完成1：5万区域地质调查38个图幅，面积13782平方千米，约占全岛陆域面积的40%；累计完成1：5万区域地质矿产调查8个图幅，面积3560平方千米。其中2006年，全省开展了1：25万东方县幅区域地质调查、1：5万昌洒市文昌县清澜港铜鼓咀幅区域地质调查，中央财政投资80万元。
2.矿产资源调查评价
继续开展保亭同安岭火山岩盆地铜金矿评价、尖峰岭—雅加大岭铅锌多金属评价、同安岭地区矿产远景调查、牛腊岭地区矿产远景调查、三亚市岭壳铜矿普查、保亭县罗葵洞钼矿普查等项目，2006年度国家和省财政共投入资金825万元。通过开展这些项目，圈定了一批成矿异常，发现了一批矿（化）点和矿体，找矿效果较好。
3.水工环地质调查
2006年，开展了琼海、万宁、昌江、海口等4个市县的地质灾害调查，调查面积7478平方千米，财政资金投入55万元；开展了全省地下水监测及地下水污染现状调查，财政资金投入163万元；开展了海口市城市环境地质调查和海南省主要城市环境地质调查评价等2个项目，财政资金投入258万元。
4.农业地质调查
继续开展海南岛生态地球化学调查，2006年财政资金投入600万元，完成调查面积2694平方千米，取得了阶段性成果。
（四）商业性矿产勘查工作的基本情况
2006年，我省地勘单位实施省内商业性矿产勘查项目（不含油气）96个，社会资金投入3508万元。我省地勘单位没有在省外承揽商业性矿产勘查项目。
（五）矿产开发基本情况
我省有1个地质勘查单位投资参股开发金矿，由于2006年矿山停产，矿产开发收入仅10万元。
（六）工程勘察施工基本情况
2006年我省地勘单位完成工程勘察项目施工，总收入8744万元。
（七）其他产业基本情况
在其他产业经营方面，2006年我省地勘单位年产值6263万元，实现利润662.32万元，同比增长9.18%。
三、国有地勘单位各项优惠政策落实情况
我省现有3支属地化国有地勘队伍，包括原隶属国土资源部的海南省地质矿产勘查开发局、原隶属有色系统的海南省地质勘查局及原隶属核工业系统的海南省核工业地质大队。各地勘单位落实各项优惠政策情况不尽一样，总的说来，社会统筹保障体系政策（包括离退休职工养老金保障政策、基本医疗保险、失业、工伤和生育政策、职工养老保险社会统筹政策）均已落实，但一些优惠政策没有落实：地质勘查费基数年增幅不大；矿业权价款转增国家资本金政策已暂停；因省财政没有配套地勘费而出现资金缺口，下岗职工问题没有得到解决；基本建设预算内投资补助政策、增加工资政策、住房改革支出政策没有落实。
四、深化国有地勘单位改革的建议
我省国有地勘单位基础建设相对薄弱，存在设备陈旧老化、资金和设备严重缺乏、职工结构性失业、人员和机构调整难度大等问题，且由于种种原因，《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》（国办发〔2003〕76号）的许多政策尚未落实，我省国有地勘单位改革的步伐不够快，地勘单位发展一定程度上受到了制约。为加快国有地勘单位改革，促进国有地勘单位发展，提出如下对策及建议：
（一）切实建立起公益性和商业性地质工作分开运行、协调发展的新体制
将省地质矿产勘查开发局所属承担我省地方公益性地质工作的省地质调查院、省地质环境监测总站分离出来，专门从事我省公益性基础地质调查、重要矿产资源前期风险勘查及地质环境调查与监测工作，其经常性支出列入财政预算。政府资金主要加大对公益性地质工作的投入。其余国有地勘单位将面向商业性地质工作，按照事企分开的原则，稳步推进改革，切实解决地勘队伍分散、功能重叠的问题。通过政策扶持，做大做强我省国有地质勘查单位，鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资、合作或战略协作，组建具有较强竞争力的大矿业集团公司或地质技术服务公司，实现勘查开发一体化。
（二）积极解决国有地勘单位历史遗留问题
对地质队伍基础设施建设尤其是“两库两室（地质实验室、地质资料室、实物地质资料库、地质专业设备库）”建设、地勘队伍基地搬迁、住房补贴等历史遗留问题和有关债务给予财政和政策扶持。
（三）对地勘单位设备建设给予支持
地勘单位装备、设备严重缺乏，既无法满足国土资源大调查等公益性地质工作需要，也制约了地勘队伍从事商业性地质工作。建议设立专项资金以帮助地勘单位更新必要的专用仪器设备。
（四）尽快出台地质勘查队伍按贡献参与勘查开采项目收益分配的政策
《国务院关于加强地质工作的决定》（国办发〔2006〕4号）中明确指出要“发挥地质工作者的积极性和创造性。各级政府都要积极创造条件，改善环境，充分发挥现有地质队伍和广大地质工作者的作用”。探索建立地勘单位依靠技术和资料优势参与勘查开采项目的收益分配，应用经济手段，切实调动地质工作者的积极性，提高工作质量。
（海南省国土环境资源厅地勘矿管处）
Ⅸ 事业单位是属于什么性质的单位
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。
事业单位(Public Institution)是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。
一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。
(9)勘察院属于什么经济行业扩展阅读：
事业单位的分类及区别
1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。
这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位;如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。
采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。
2、差额预算管理的事业单位即对有经常、稳定业务收入的单位，采取全面核算、收支挂钩、以收抵支的管理形式。
既按定员定额指标核定的单位年度经费预算总额与单位创造的收入之比，支大于收的差额部分由国家预算补助，收大于支的部分上交国家财政。
也可以说差额是按基数加增长的方式由财政负担，也就是财政给一部分，剩下的单位要自收自支的。
Ⅹ 安徽省地质勘查行业改革发展情况调查报告
一、地质勘查全行业队伍基本情况
（一）地勘队伍及从业人员情况
截止到1006年12月31日，安徽省地质勘查行业共有地勘单位54个。其中属地化国有地勘单位39个，中央直属地勘单位1个（中国建材地勘中心安徽总队）；其他地勘单位14个。在属地化地勘单位中：省地勘局下属20个单位（不含局机关，下同），省煤田地质局下属8个单位，华东冶金地勘局下属10个单位，挂靠省国土资源厅直管的地勘单位1个（安徽省化工地质勘查总院）。全省地质勘查行业共有在职职工17449人（含地勘局机关），离退休人员：13833人（含地勘局机关）。在职职工中，地质勘查从业人员9819人。其中：省地勘局地质勘从业人员4213人，其他从业人员4992人；省煤田地质局地质勘查从业人员2266人，其他从业人员1132人；华东冶金地勘局地质勘查从业人员1177人，其他从业人员1100人；省化工地勘总院地质勘查从业人员40人，其他从业人员90人；建材地勘中心安徽总队地质勘查从业人员79人，其他从业人员62人；其他地质勘查单位地质勘查从业人员2044人，其他从业人员254人。
（二）地勘单位资质情况
截至2006年底，全省共有各类地质勘查资质的地勘单位48个。其中：区域地质调查甲级单位4个，乙级单位13个；水工环地质调查甲级单位13个，乙级单位10个，丙级单位10个；固体矿产勘查甲级单位25个，乙级单位9个，丙级单位10个；液体矿产勘查甲级单位6个，乙级单位11个，丙级单位7个；气体矿产勘查甲级单位3个，乙级单位3个；地球物理勘查甲级单位5个，乙级单位14个，丙级单位12个；地球化学勘查甲级单位3个，乙级单位2个，丙级单位8个；遥感地质勘查甲级单位1个，乙级单位2个；勘查工程施工甲级单位16个，乙级单位11个，丙级单位7个；岩矿鉴定与岩矿测试甲级单位1个，乙级单位15个，丙级单位8个；选冶加工试验甲级单位1个，乙级单位1个。按单位具有的最高资质统计：具有甲级资质的单位33个，占69%；具有乙级资质的单位4个，占8%；具有丙级资质的单位11个，占23%。在48个地勘单位中，共有各类甲级资质78个、乙级资质91个、丙级资质62个，分别为34%、39%、27%；按资质类别项数统计：具有1项资质的有9个；2项资质的有5个；3项资质的有2个；4项资质的有5个；5项资质的有3个；6项资质的有6个；7项资质的有10个；8项资质的有7个；9项资质的有1个。
二、国有地质勘查单位经济发展状况
（一）国有地勘单位基本情况
截止到2006年12月31日，我省具有勘查资质的国有地质勘查单位34个，最高为甲级的单位有32个，占94%；最高为乙级的单位有1个，占3%；最高为丙级的单位有1个，占3%。省地勘局下属19个地勘单位，省煤田地质局下属6个地勘单位，华东冶金地勘局下属7个地勘单位，挂靠省国土资源厅直管的地勘单位1个，中央直属地勘单位1个。此外，全省地勘行业尚有非地质勘查单位6个。其中：省地勘局1个，省煤田地质局2个，华东冶金地勘局3个。
全省国有地勘单位共有在职职工15151人（含地勘局机关），比上年增加98人；离退休人员13168人（含地勘局机关），比上年减少14人；离退休人员工作费用26021万元，比上年增加1885万元。在职职工中，地质勘查从业人员7775人，比上年增加112人；工程勘查施工人员2576人，比上年减少7人；矿产开发人员282人，比上年增加16人；其他产业人员4518人，比上年减少23人；劳动者报酬31463万元，比上年增加3405万元。在地质勘查从业人员中，共有技术人员4427人，比上年增加107人；地学专业人员3106人，比上年增加53人；高级技术人员880人，比上年增加22人；中级技术人员1606人，比上年增加116人。
（二）国有地勘单位经济发展状况
全省国有地勘单位总资产306557.2万元，比上年增加50766.16万元，增长19.8%。其中：生产性资产（原值）72173.01万元，比上年增加21067.17万元，增长41.2%；专用仪器设备（原值）28229.9万元，比上年增加2974.68万元，增长11.8%。总负债196791.5万元，比上年增加40907.71万元，增长26.2%。总收入178492.92万元，比上年增加18290.92万元，增长11.4%。其中：地勘业收入119815.49万元，比上年增加10756.8万元，增长9.9%；矿业权转让收入3321万元，比上年增加1487万元，增长81%；矿产开发收入810.73万元，比上年增加235.03万元，增长40.8%；工程勘察施工收入26403.37万元，比上年增加2798.19万元，增长11.8%；其他产业收入28142.33万元，比上年增加3013.9万元，增长12%。地勘业收入中：中央财政地勘费590.00万元，比上年增加38.00万元，增长6.9%；地方财政地勘费57451.69万元，比上年增加3198.39万元，增长5.9%；中央国土资源大调查费1240.95万元，比上年增加198.95万元，增长19.1%；中央矿产资源补偿费780万元，比上年增加240万元，增长44.4%；地方矿产资源补偿费7009.88万元，比上年增加385.11万元，增长5.8%；矿产勘查劳务收入52554.77万元，比上年增加6508.15万元，增长14.1%。国有地勘单位总支出172649.47万元，比上年增加28596.44万元，增长19.8%。其中：地质找矿支出86337.95万元，比上年增加17167.42万元，增长24.8%；矿产开发支出857.69万元，比上年减少1072.04万元，减少55.5%。
安徽省地质矿产勘查局：截至2006年底，全局人均收入18750元，比上年增长12.8%；离退休人员人均经费20630元，比上年增长11.3%；总资产18.25亿元，比上年增长15.2%，其中生产经营性资产1.57亿元，地质勘查专用仪器设备原值0.92亿元；总负债11.18亿元，比上年增长22.9%；总收入8.51亿元（含地勘费），比上年增长17.9%；总支出8.29亿元，比上年增长18.8%。
安徽省煤田地质局：截至2006年底，全局人均收入40147元，比上年增长6.8%；离退休人员人均经费16740元，比上年增长3.1%；总资产7.89亿元，比上年增长25.4%，其中生产经营性资产4.70亿元，地质勘查专用仪器设备原值1.59亿元；总负债5.42亿元，比上年增长24.0%；总收入6.98亿元（含地勘费），比上年增长5.9%；总支出6.86亿元，比上年增长26.3%。
华东冶金地勘局：截至2006年底，全局人均收入20066元，比上年增长49.5%；离退休人员人均经费19638元，比上年增长2.3%；总资产3.93亿元，比上年增长32.8%，其中生产经营性资产0.84亿元，地质勘查专用仪器设备原值0.24亿元；总负债2.72亿元，比上年增长48.6%；总收入1.89亿元（含地勘费），比上年增长8.0%；总支出1.71亿元，比上年增长6.2%。
建材地勘中心安徽总队：截至2006年底，全队人均收入3.53万元，比上年增长23.4%；离退休人员人均经费28400元，比上年增长6.7%；总资产4400万元，比上年增长13.9%，其中生产性资产586万元，地质勘查专用仪器设备原值410万元；总负债2731万元，比上年增长17.6%；总收入3099万元（含地勘费），比上年增长6.2%；总支出2574万元，比上年增长9.8%。
省化工地勘总院：截至2006年底，全院人均收入19000元，比上年增长11.8%；离退休人员人均经费18195元，比上年增长0.2%；总资产1485万元，比上年增长32%，其中生产经营性资产408万元，地质勘查专用仪器设备原值298万元；总负债910万元，比上年增长44%；总收入1556.5万元（含地勘费），比上年增长6.7%；总支出1556.5万元，比上年增长6.7%。
（三）基础性、公益性地质工作基本情况
1.基础地质工作得到加强
一是开展了安徽1：5万余集、官亭、桃溪、三河、姥山等五幅区域地质调查。二是完成了安徽1：25万六安市、蚌埠市、合肥市幅区调修测面积47768平方公里。三是省级财政出资实施1：5万矿产地质调查项目共7项，总投资1544万元，完成矿调面积1492平方千米，图幅11幅。四是编制了省地质勘查规划，加强了基础性、综合性地质研究工作。开展了安徽沿江地区综合物化探资料二次开发、庐枞地区找矿工程前期研究、铜陵深部找矿方法试验和综合预测、淮北市前常—徐楼地区铁铜矿产资源预查、怀宁地区和皖东地区以及北淮阳地区等区域成矿规律与找矿方法研究等一批基础性、综合性项目，发现了一批新的找矿线索和远景区，为进一步普查找矿提供了依据，这些项目成果对于指导和部署今后的地质找矿工作具有重要意义。
2.公益性地质工作服务领域不断拓宽，取得很好的社会效益
一是完成了江淮分水岭地区地下水资源勘查，施工示范井200多眼，解决了严重缺水地区4万多人的饮水困难，提出了解决该区人畜饮用水新的供水模式。二是针对淮北平原颍河、涡河、奎河、沱河等沿河地区村镇饮用水污染问题，开展了水质调查与供水方向研究工作，为解决沿河地区村镇饮用水提供了基础资料。三是完成了6个地热勘查项目，先后在淮南、亳州、阜阳等地圈定了地热远景区，为我省地热资源开发提供了资料。四是积极开展地质灾害防治工作。完成了广德县、桐城市等13个县（区）1：10万地质灾害调查与区划工作，调查登记地质灾害隐患点5568处，协助当地政府初步建立了地质灾害群测群防网络；开展汛前地质灾害调查、汛期地质灾害预报，发布3级及其以上地质灾害预警预报15次。五是开展全省古生物化石和地质遗迹的调查工作。六是开展了矿山地质环境调查和评价，制定了我省矿山地质环境防治规划。七是完成了江淮流域生态地球化学调查评价工作，为指导农业经济区划和结构调整、保障食品安全、促进名特优农产品发展、合理利用土地资源、防治地方病等提供了重要基础资料。八是开展了合肥市城市地质工作，首先对滨湖新区进行了三维地质和水工环调查工作，为滨湖新区建设提供了基础地质资料。
（四）商业性矿产勘查工作情况
2006年全省商业性地质勘查工作出现前所未有的好形势，投资总额达6.47亿元（其中煤炭勘查5.36亿元，金属矿产勘查1.06亿元，非金属矿产勘查500万元），提交经资源储量评审的金属矿大中型矿产地2处，小型9处，非金属矿大中型矿产地10处。
省地勘局系统承揽省内外商业性矿产勘查资金9804万元，完成商业性矿产勘查钻探量约10万米。
省煤田局系统地质勘查工作覆盖全国近12个省份，承担大型社会地质勘查项目四项，主要为罗园—连塘详查勘探、口孜西详查勘探、朱集东勘探、刘庄深部普查等。已完成钻孔104个，工程量120075米，正在施工54个钻孔，工程量41000米。合同预算金额2.05亿元，其中，罗园—连塘详查6072万元，罗园勘探2561万元，口孜西详查5409万元，朱集东勘探3549万元，刘庄深部普查2395万元。完成其他地质勘探项目97个，地震工作量183636个物理点，工程量21802米，矿产勘查劳务收入4.22亿元。
冶金地勘局系统商业性地质勘查收入347万元，比2005年的252万元增长37.7%。
（五）矿产开发基本情况
2006年，省地质矿产勘查局实现矿产开发收入810.73万元，比上年增加235.03万元，增长40.8%。其他国有地勘单位无矿产开发收入。
（六）工程勘查施工基本情况
2006年，全省国有地勘单位工程勘查施工收入26403.37万元，比上年增加2798.19万元（11.8%）。省地勘局系统收入22462万元，比上年增加2355万元（11.7%）；省煤田地质局系统收入82万元，比上年增加26万元（46.4%）；冶金地勘局系统收入3055.79万元，比上年增加384.24（14.4%）。
（七）其他产业情况
2006年，全省国有地勘单位其他产业收入28142.33万元，比上年增加3013.9万元（12%）。省地勘局系统收入9712.47万元，比上年增加2776.17万元（40%）；省煤田地质局系统收入13009.56万元，比上年增加88.46万元（0.7%）；冶金地勘局系统收入4838.3万元，比上年增加18.27万元（0.4%）。
三、地质勘查行业改革发展的主要经验
（一）国民经济和社会发展促进了地质勘查行业的发展
随着我国改革开放的不断推进，市场经济的不断深化和完善，经济建设繁荣稳定，对矿产资源的需求急剧增加，对地质工作的依赖程度越来越高，地质勘查市场活跃，地质工作投资增加，工作量剧增，促进了地质勘查行业的蓬勃发展。一是财政投资逐年增加。我省属地化地勘单位2006年财政拨款总额为5.75亿元，比属地化第一年（2000年）的2.51亿元增加3.24亿元，增长129%。二是商业性地质勘查投资增加迅猛。从2003年度的9949万元，猛增到2006年度的6.47亿元。平均每年递增1.83亿元。（二）国家有关加强地质工作，鼓励矿产资源勘查，活跃矿业权交易市场的政策促进了地质勘查行业的发展
“十五”以来，国家加大了对矿业权权益的保护和勘查成果的保护，认真维护地质勘查投资人的权益，鼓励矿业权的依法转让，吸引了众多的社会投资者，提高了他们从事矿产资源勘查活动的积极性。从我省三个地质勘查局的经济发展情况来看，对地质勘查主业越重视，地质找矿成果越显著，发现的矿产地越多，探明的矿产资源储量越丰富，那么其收益就越丰厚，经济发展就越快。省煤田地质局始终坚持以地质找矿为重点，充分发挥地质勘查主业的力量，在多找矿、找大矿上下功夫。“十五”以来仅在安徽两淮矿区就累计提交丁集、板集、口孜东、孙疃、杨柳、袁店、青东、五沟、卧龙湖、黄集、骑路孙、龙王庙北段井田等大中型煤炭勘探报告十余件，提交各类地质、工程等专业报告数百件，获详查程度以上的煤炭资源/储量50多亿吨，普查程度的煤炭资源/储量22亿多吨，探矿权转让合同价款累计达16.8亿元。从而为实现经济超常规、跨越式发展奠定了强势基础。省地质矿产勘查局“十五”以来转让探矿权19个，获得探矿权转让收益1.63亿元。其他地质勘查单位近几年的经济发展比“九五”和“十五”初期势头强劲，大多也得益于国家政策的支持和矿业经济的发展。
（三）拓宽服务领域，充分发挥地质勘查技术优势，大力发展地勘延伸业和其他产业是地勘业改革发展的必由之路
要紧紧围绕我国经济社会发展的热点问题，发挥地质勘查的技术和人才优势，不断拓宽服务领域，加强工程地质、环境地质、灾害地质、农业地质和生态地质工作。这是矿产地质勘查的延伸和拓展，是地质勘查改革发展、繁荣昌盛的必由之路。如果没有这种拓展，地质勘查之路将越走越窄，难以发展。2006年全省地勘行业年末在职职工17449人，其中地质勘查从业人员9819人，占在职职工总数的56%。而从近几年实际了解的情况看，真正从事地质勘查工作的还不到统计数的一半，地质勘查单位有50%以上的人员从事地勘延伸业和其他产业。而2006年全省地勘延伸业收入3.49亿元，只占总收入19.88亿元的18%；其他产业收入2.83亿元，占总收入的14%。由此可见，目前国有地勘单位的生存和发展，主要还是依赖财政拨款和地勘主业的收入。地勘延伸业和其他产业能否稳定发展，对地勘单位的改革和发展至关重要。地勘单位必须加快推进产业结构调整，努力打造一批具有核心竞争力的非地勘业的支柱产业、骨干企业和品牌项目，以市场为导向，以体制改革为突破口，促进企业化发展进程，加速现代企业制度的建立和完善。
（四）各级地方政府的支持，地方财政用于地质勘查专项费用的增加，促进了地勘业的繁荣发展
国有地勘单位属地化管理以来，在中央下划的地勘费拨款的基础上省财政逐年增加，并落实了国家和地方出台的增资政策。此外，省财政还将省级留成的矿产资源补偿费，大部分划入省级地质勘查专项费用。中央和省财政用于安徽的地质勘查专项费用，由2001年的5555.6万元，增加到2006年的2亿元（其中中央财政0.7亿元，省财政1.3亿元）。“十五”以来，中央和省级地勘专项费投资累计达5.46亿元，比“十五”初期增加4.90亿元，增长875%。另外，市、县政府为开发当地矿产资源，一是认真改善勘查投资环境，支持和鼓励地质勘查单位来当地投资矿产资源勘查；二是挤出部分财政资金用于矿产资源勘查；三是招商引资，吸引社会投资者出资进行矿产资源勘查开发。由于政府的支持，勘查投资环境的改善，地勘单位和社会投资者投资矿产资源勘查，登记矿业权的积极性空前高涨，地质勘查进入了新中国成立以来的又一个高峰期。
四、国有地勘单位“十一五”改革发展设想
“十一五”期间，国有地勘单位改革发展的总体设想是：进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革方案，按照企事分开的原则，解放思想，转变机制，深化改革，开拓市场，不断提高竞争能力，促进自身加快发展。力争新发现矿产地40～50处，提交可供开发的大中型矿产地15～20处，经济总量年均递增15%以上，职工收入年均递增10%以上。
（一）加大矿产资源勘查力度，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求
我国经济社会发展已进入全面建设小康的新阶段。随着工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，我国资源消耗大幅增加，供求矛盾凸显。对外依存度不断提高，保有资源储量下降，接替不足，保障程度降低。加强地质工作，是缓解瓶颈制约，保障经济建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要战略举措。要突破传统思维定势，敢于和善于集中资金，下大决心，集中人力、财力、物力，抓大项目，做大项目。集中精力抓重要矿种和重要成矿区带的找矿工作。对国家和全省经济建设急需，具有重要意义和价值，又有找矿潜力的矿种，要集中力量，加强成矿远景研究，优选工作区域，集中投入，实现地质找矿的新发现、新突破和新进展。
（二）进一步深化地勘单位改革
全省地勘单位多数仍然存在实力不强、机制不活，市场化、社会化程度不高，基本建设欠账较多，困难和问题仍然不少。要在各级政府的支持下，进一步深化地勘单位改革，认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》和国办〔1999〕37号、〔2003〕76号文件要求，着力解决地勘单位存在的困难和问题，解放思想、转变观念，自我加压、开拓市场，发展壮大。要不断推进内部管理体制、运行机制改革，鼓励管理制度创新，着力改进人事用工制度、分配制度、投资体制、经营方式改革；要拓宽服务领域，面向国内外两个市场，到市场上去争取项目和资金；要进一步落实企业化经营和管理模式，积极稳妥地推进公司制改革，培育自主经营、自负盈亏的能力，做好转企的准备。
（三）不断提高找矿能力和效果
地质工作是理论性、实践性都很强的工作，要提高地质工作的认知能力、分析能力、研究能力、判断能力和创新能力。鼓励技术创新、自主创新，鼓励理论创新、实践创新，形成尊重知识、尊重创造、尊重创新的良好氛围。要深入研究成矿理论、成矿规律，找矿方法，推进勘查手段和勘查新技术、新方法的应用，提高科技含量。要及时总结经验，加快科技成果转化，力争取得成矿理论、找矿方法、找矿实践新突破。一方面要大力培养高技术人才，运用新理论、新方法、新技术分析研究地质勘查成果资料，在新老成果资料的研究开发上实现突破；另一方面要切实提升地质装备水平，提高地质工作质量和效率。
（四）矿产资源勘查与矿权运作、矿产开发相结合
地勘单位的思想观念不能仅仅停留在为国家找矿，为社会投资者找矿上。要牢固树立为自身找矿，为自身发展找矿和矿权就是财产权的思想意识。有了这样的思想，才能敢于承担找矿风险，才能积极于矿权运作和流转。如矿权融资、矿权转让、矿权受让和矿产开发。矿产资源勘查是矿权运作、矿产开发的前提，而没有矿权运作和矿产开发的矿产资源勘查是最低层次的勘查，始终为别人打工的勘查，不会有大的发展。我们要勇于矿权运作，勇于矿产开发，从而为地质勘查工作创造高额利润。
五、国有地勘单位改革发展存在的主要问题与对策建议
（一）认真解决阻碍国有地勘单位改革发展的内部问题，体制改革既要积极更要稳妥
国有地勘单位历史遗留问题很多，如队伍庞大、机构臃肿、人员大量富余，技术人员年龄偏大，专业结构不合理，离退休人员养老负担重，职工住房及基础设施落后等。首先要落实地勘单位深化改革的各项优惠政策，解决离退休人员经费不足、地方养老统筹、下岗职工再就业、住房、医保以及基础设施建设历史欠账过多等问题。要根据各地勘局，各地勘单位改革发展的实际情况，进行分类指导，积极稳妥地逐步推进体制改革。
（二）认真解决阻碍国有地勘单位改革发展的外部环境问题，继续鼓励和加强地质矿产勘查工作
“十五”以来，由于政府对矿产资源勘查开发的鼓励政策，吸引了众多的社会资金投入到地质勘查工作中来，地勘事业蓬勃发展。国务院出台加强地质工作的决定，迎来了地质工作者的第二个春天。我们要十分珍惜这来之不易的大好局面，在治理整顿矿业秩序的同时，认真解决阻碍地勘单位改革发展的外部环境问题。要继续鼓励和支持各类地质勘查工作，尤其是矿产资源勘查工作。政府要加大基础性、公益性地质工作，为商业性勘查提供更多的基础地质资料、找矿远景区、异常区，降低勘查风险，吸引各类社会资金投入到矿产资源勘查工作中来。政府财政用于矿产资源勘查的资金，也应与国有地勘单位或国有矿业企业采取合资、合作的形式，以吸引地勘单位或矿山企业的勘查资金，提高投资矿产勘查的积极性。
（安徽省国土资源厅地勘处）