为什么要控制地下水开采

1. 过度开采地下水会引发过什么问题

过度开采地下水,会造成地面下沉,对建筑楼房、道路桥梁、地下管线等造成严重的损失。但过度开采地下水不会造成水土流失
事件：
过度开采地下水 浙江千里沃野饱受沉降之痛

过度开采地下水让肥沃的杭嘉湖平原、宁绍平原、温黄平原等滨海平原多处出现了地面沉降——
千里沃野的沉降之痛
浙江素有“七山一水二分田”之说，如今，这宝贵的“二分田”，正遭受着沉降之痛。
最近，一份由国土资源部南京地质矿产研究所主持、浙沪苏三省市国土资源部门合作完成的《长三角地区地下水资源与地质灾害调查评价》正式对外披露，引起了社会各界的关注。
该调查指出，长三角区域内三分之一范围内累计沉降已超过200毫米，面积近1万平方公里。上海、苏南的苏锡常地区和浙北的杭嘉湖地区已经形成了三个区域性沉降中心，地面沉降给长三角地区造成的经济损失高达3150亿元！
地面下沉不断扩大
调查得出的结论着实让浙江人不敢乐观，但更让人忧心的是，地面沉降在浙江造成的“漏斗”远非杭嘉湖平原一个。据省地质环境监测总站多年来对全省各地地面沉降的跟踪调查，到目前为止，占全省陆域面积20%左右的平原地区几乎无一例外地出现了地面沉降。我省区域性地面沉降发生地包括杭嘉湖、宁绍、温黄、温瑞等滨海平原，涉及杭州、嘉兴、湖州、宁波、台州、温州六个设区市、二十二个县(市、区)，总面积约1.5万平方公里，约占全省总面积的15%。
杭嘉湖平原是我省地面沉降最严重的地区。至2003年，杭嘉湖平原地面累计沉降量超过100毫米的沉降面积超过3000平方公里。仅2003年，嘉兴城市规划区内就沉降10.4—19.3毫米，位于嘉兴市老城区内的沉降中心，累计沉降量已超过860毫米。截至2003年，宁波市区地面沉降面积已超过190平方公里，沉降中心累计沉降量489.2毫米。
温瑞平原上的乐清市天成、瑞安市汀田镇和瓯海区永强镇均发生了地面沉降。近几年温州永强地区累计沉降量已超过200毫米，沉降中心区近几年沉降速率在每年30毫米以上。
沉降带来五大危害
地面沉降给我省滨海平原带来的危害在过去几年中逐步显化。目前地面沉降至少已经带来五个方面的严重影响。
——地面沉降使地面标高不断降低，导致已建排涝工程排涝能力降低，大量已建的20年一遇标准的防洪工程已普遍达不到设计时的御洪能力。如在嘉兴市的沿杭州湾地区，由于地面沉降，使按20年一遇洪水位设计的数十公里大河堤岸,圩堤标高普遍下降到低于10年一遇防洪标高。
——由于地面沉降，城市各类工程建设、道路交通建设等必须填高地面高度，大大增加了工程建设成本。同时地面沉降使波及范围内的水位标高失真，严重影响杭嘉湖等平原的防洪调度；由于水位标高的失真，很多地段出现了水流从低水位向高水位流动的假象。
——降低了城市排污能力。滨海平原各城镇多系采用雨污合流的城市排污系统，地面沉降使排污口与河水位的高差逐渐减少，即使遇到中小洪水，部分地区也不能正常排水；遇较大洪水时，河网水往市区倒灌，造成城市水患。
——地面沉降在低洼地区造成农田大面积渍害，土质的日趋恶化导致农田的单产比正常土地产量下降约一半。温岭市西部平原因地面沉降导致农田地面低于或接近正常河水位的面积达9740亩。这部分农田由于处于长期受淹或在汛期会受淹，已无法种植水稻。
——减小了桥梁净空，影响了河道通航能力。京杭大运河、甬江航道等，由于地面沉降，桥梁净空减小，通航能力受到影响。
据省国土资源厅初步估算，截至目前，我省滨海平原地区因地面沉降造成的直接经济损失超过百亿元,其中杭嘉湖平原约占70%。
长三角联防势成必然
省地质环境监测总站站长罗进荣告诉记者，引起地面沉降的原因主要有地质新构造运动、土层自然固结、地下采矿、建筑工程荷载及基坑排水、地下水开采等。近四十年的研究和监测证实，我省滨海平原地面沉降的主要原因是地下水过量开采所诱发。
由于水资源供需矛盾突出，加上水质性缺水，从上世纪八十年代开始，杭嘉湖地区地下水开采量逐年上升，1986年起年开采量超过1亿立方，最高年(1996年)开采量达1.49亿立方。1997年以后，随着地下水水位大幅急速下降，杭嘉湖平原地面沉降加剧，有关部门采取了限制地下水开采措施，但年开采总量仍在1亿—1.2亿立方左右。
针对目前我省严峻的地面沉降形势，专家认为，对其进行防治已到了刻不容缓的地步，迫切需要采取措施制止私采滥采地下水。
建立地面沉降监测预警机制。上海市从1995年起已投资3500万元建设全新的地面沉降监测网络，而我省在这方面的建设仍显滞后。其次，应根据监测结果采取措施，严格控制地下水的开采，调整地下水开采的层次。此外，还应该采用地下水人工回灌技术防治地面沉降，回灌不仅可以防治地面沉降，而且还可充分利用地下储水空间，冬灌夏用。
区域联合防治也成为了共识。在长三角，联手共防的呼吁声正越来越高涨。目前，浙沪苏三地国土资源部门已成立了长三角地面沉降防治工作联席会议制度，长三角区域内各城市将统一编制地面沉降防治规划，明确目标任务和工作部署，分工合作，共同合作。专家认为，省内的宁绍、温台等地，也应该建立类似的协作机制，联手阻击滨海平原不断往下沉降的势头。

过度开采地下水引灾害
长三角地陷：沉默的危机
●由于地下水资源被过度开采，地面沉降对长三角地区造成的直接和间接损失已经达到3150亿元

●长三角地面沉降大于200毫米的范围近1万平方公里，上海、苏锡常和杭嘉湖的最大累计沉降量分别达到2.63、1.80和0.82米

●当前最紧迫的措施就是提倡节约用水和科学用水，提高用水效率
3月22日第十三届“世界水日”前夕，由国土资源部南京地质矿产研究所主持的《长三角地区地下水资源与地质灾害调查评价》报告完成。据报告显示：由于地下水资源被过度开采，地面沉降对长三角地区造成的直接和间接损失已经达到3150亿元，包括对建筑楼房、道路桥梁、地下管线等造成的损失。

长三角的地下水资源衰竭对苏锡常地区的地面下沉已经造成非常大的危害，如果这一情况不能得到改善，“沉默的土地危机”将随时有可能在长三角大范围爆发。南京地质矿产研究所郭坤一研究员接受本报记者采访时作出如上表示。

中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员佘之祥告诉记者，水污染是造成地面下沉的又一个杀手。只有保护好水环境，长三角的地质灾害才有可能得到控制。

中国科学院南京地理研究所研究员姚士谋则认为，应大力提倡节约用水和科学用水，提高用水效率。

盲目开采 地下水面临衰竭

郭坤一表示，必须对地下水进行有度地开采。由于长期过度开采地下水，长三角地面沉降大于200毫米的范围近1万平方公里，上海、苏锡常和杭嘉湖的最大累计沉降量分别达到2.63、1.80和0.82米。针对该区经济快速发展所面临的地下水开发与地面沉降的问题，国土资源部已提出了把地下水开采量从12.7亿方/年调整为1.96亿方/年的方案。

研究表明：从保护地质环境、合理开发利用地下水的角度考虑，在江苏境内，安全的地下水开采量为每年6660万立方米，主要可以在第一和第三承压层采水；上海境内，8370万立方米，分别在4个承压层不同程度地采水；浙江境内，4590万立方米，在第一、第二、第三承压层采水。“如果能够保证这一开采量，情况可以得到一定程度地控制。”郭坤一告诉记者。

地面沉降是一种缓变的地质灾害，最主要的原因就是由于对地下水的过度盲目开采而造成的。“苏锡常出现地面沉降并不是最近的情况，以前就有过类似的灾害。但这次调查以后，情况让人十分担心。地下水被过度开采，地面就会下沉，但这并不等于说今天停止了地下水的开采，明天地面就不会下沉。”郭坤一表示，这种灾害是长期造成的，影响也是长远的，而水污染则加剧了这一灾害。“现在长三角地区应该好好反思地面为什么下沉？为什么过度开采而不过多保护地下水？为什么江南水乡会面临水资源短缺的威胁？”郭坤一提出这一连串“为什么”的时候显得非常激动，也流露出一脸无奈。

郭坤一告诉记者，地下水的开采要有个度。就整个长三角来看，现在苏浙沪地区要对水资源进行统筹规划，并落实到实处。长三角是一个整体，而不是被割裂的三个地方。“最重要的措施还是对水资源进行保护性地开发，如果只注重开发而不去保护就是浪费，即使经济发展了，到头来也会得不偿失。在国外这样的教训已经太多了。”他认为，现在过多的地下水被用在了工业上，而用在饮用水方面却很少，这一矛盾必须得到解决。

水污染 地下水另一杀手
“造成长三角地区地面下沉的最主要原因就是地下水过度开采造成地下水漏斗区，在比较集中的几个地方出现地面下沉，但这种下沉不是普遍的现象。”佘之祥告诉记者，据他所知，从苏锡常到杭州嘉兴一带已有8000平方公里出现地下漏斗区，造成局部地区的地面下沉。
“目前，由于城市要开采地下水，乡镇企业也在开采，水利建设不当，湖泊河流受到污染等原因，才会出现这么多关于水方面的问题。”佘之祥告诉记者，太湖地区为何越治理污染反而越严重？很简单的一个道理就是环太湖地区都在治水，却各自为政，没有参加整体协调治理。“各扫门前雪就认为可以达到治水的目的了，孰不知水是循环流动的，不属于某一个区。”

他认为，太湖的圩治很好，但夏季水期过去以后，大家都要把圩里的水抽到外河去，这样就导致外河的水位高于太湖，从而造成又一期洪水的隐患。现在由于地面下沉，这种隐患已越来越严重。

像太湖地区，地表水被污染了，人们只好去寻求地下水，而地下水被过度开采又导致地面下沉等一系列灾害。佘之祥认为，农村将变成重灾区，农村的水污染是面源污染与城市的点污染相比，情况更严重，也更难治理。农村乡镇企业大量用水以及造成的水污染问题已非常突出。农村用含磷洗衣粉洗衣服，用化学肥料和大量农药培育庄稼等将进一步加剧地表水环境的恶化，进而影响到地下水环境，让整体环境不协调。

“过度开采就是浪费，污染也是浪费。目前政府执行用水政策出现失误或者不力，将进一步加剧水资源的缺乏。”佘之祥表示，国外地下水用在生活方面相对多一点，而我国却恰恰相反，工业过多使用地下水，却将地表水经过净化而供人们饮用，上海就吃了这样的苦头。

在水资源保护方面，杭州是一个很好的榜样，虽然杭州并没有完全解决这方面的问题，但杭州政府花了大力气，而且见了成效。因此杭州没有出现多少严重的地面下沉，水环境也较好；南京由于濒临长江，因此这方面的问题也不是很大，但一些苗头要特别警惕。

佘之祥告诉记者，如果要改变这种状况，政府就要在水资源利用方面统一行动，而不是分头管理，各自为政。但这种体制的改革不是一蹴而就的，所以长三角在水方面的问题还将持续。现在民间应该呼吁合理用水，保护水资源，保护自己生存的环境，减少或避免水污染。这也将从根本上解决因为地下水衰竭而造成的地面下沉。

三项措施 保护水资源

姚士谋告诉记者，地面下沉将缩短建筑物的寿命，也将导致地下仓库的潮湿。上海的地下已经有好几层建筑设施，这一情况就更为严重，现在对地下建设的必须投资越来越大以减少由于水而造成的相关损失，这就是间接的损失。上海隧道里的灯需要一两年换一次，就是由于地下水位下降，地面下沉而造成的。如果这一情况不能有效控制，长三角还将面临高精尖技术企业转移、外资撤走的危险。

“地面下沉或者出现地裂缝已然成为灾害，我们没有办法恢复环境的原貌，现在只能努力去控制情况进一步恶化。”姚士谋认为，绝对理想的状态是不去开采地下水，但这种情况不可能。因此，开采地下水之后要及时回灌，回灌时要注意不要将已污染的水导到地下，从而引起再次污染。

城市建设要相对分散，减少过高楼层的建筑物，城市地下建设也不宜过深，否则将影响水的流动与循环。在农村要减少农药、化肥、含磷物质的排放，留住农村一片绿色的世界。

姚士谋认为，当前最紧迫的措施就是提倡节约用水和科学用水，提高用水效率。长三角要压缩地下水的开采量，避免地下水水位的进一步下降。优化地下水的开采布局，把按层次、地区和时间内集中开采调整为按含水系统的特征转化为分散式开采，避免地下漏斗区的进一步发展。

2. 澳大利亚缺水，但地下水多，为什么还要东水西调，而不是开采地下水

澳大利亚东部有一山脉叫做大分水岭，位于新南威尔士州以北与海岸线大致平行，自约克角专半岛属至维多利亚州，绵延约3000千米，宽约160千米～320千米。这绵长的大山系像一座天然屏障，挡住了太平洋吹来的暖湿空气，使山地东西两坡的降水量差别很大，生长的植物也迥然不同。从东部海洋吹来的湿润气流在大分水岭的东侧降下丰富的地形雨。在大分水岭的西侧，气流下沉，降雨稀少。而墨累——达令盆地正处于大分水岭的背风坡,因此，较为干旱。为此，澳大利亚政府不惜余力地修建水利工程，在雪河及其支流上修建水库，通过自流或抽水，经隧洞或明渠。将南流入塔斯曼海的雪河水调入墨累——达令盆地。这就是澳大利亚文明世界的雪河调水工程。

3. 控制的地下水允许开采量应满足d及精度，什么是d级精度

D级精度:①初步查明含水层（带）的空间分布级水文地质特征②初步圈定可能富水的地段③根据单孔抽水实验确定所需的水文地质参数④概略评价地下水资源，估算地下水允许开采量

4. 为什么要大量开采地下水

某些地区地表水资源缺乏或者地表水污染严重,人们要生存,工农业要发展,没有水怎么办,只能打井抽地下水了.

5. 地面塌陷的原因为什么要说过度开采地下水的原因

先举个简单的例子：在注射器中灌满水，在不然水流出的情况下向退注射版器的活塞，几乎推不动，因为权水是不可压缩的流体；但如果充满的是空气，则情况就会有所不同。同样的道理，水对于上覆荷载的静压力的支撑作用远远大于气体，岩土层中水如果被抽空抗压能力就会大大降低，更容易被压缩变形，通常表现的就是地面沉降。
祝好！
由于成本相对低廉，如果地表水相对丰富，很少有人愿意开采地下水（矿泉和温泉等特殊用途除外），地下水的开采原因在于补充地表水的不足，大量开采地下水的直接原因就在于地表水资源的缺乏。
再祝好!

6. 控制地下水开采和人工回灌地表水为什么能够减轻地面沉降

地面沉降分构造沉降、抽水沉降和采空沉降三种类型。
构造沉降，由地壳沉降运动引起的地面下沉现象；
抽水沉降，由于过量抽汲地下水（或油、气）引起水位（或油、气压）下降，在欠固结或半固结土层分布区，土层固结压密而造成的大面积地面下沉现象；
采空沉降，因地下大面积采空引起顶板岩（土）体下沉而造成的地面碟状洼地现象。中国出现的地面沉降的城市较多。按发生地面沉降的地质环境可分为三种模式：
1、现代冲积平原模式，如中国的几大平原。
2、三角洲平原模式，尤其是在现代冲积三角洲平原地区，如长江三角洲就属于这种类型。常州、无锡、苏州、嘉兴、肖山的地面沉降均发生在这种地质环境中。
3、断陷盆地模式，它又可分为近海式和内陆式两类。近海式指滨海平原，如宁波；而内陆式则为湖冲积平原，如西安市、大同市的地面沉降可作为代表。
地面沉降 - 引发原因
大面积的地面下沉现象。造成地面沉降的自然因素是地壳的构造运动和地表土壤的自然压实；人为的地面沉降广泛见于一些大量开采地下水的大城市和石油或天然气开采区。
另外，根据地面沉降发生的原因还可分为：
（1）抽汲地下水引起的地面沉降；
（2）采掘固体矿产引起的地面沉降；
（3）开采石油、天然气引起的地面沉降；
（4）抽汲卤水引起的地面沉降。
最强烈的地面沉降发生于美国长滩市威尔明顿油田,其最大累积沉降量达9米。中国的上海、天津、西安、常州等城市也先后发现地面沉降。世界上地面沉降问题的发现，约始于20世纪初。有关上海地面沉降的报导最早见于1921年，到1965年在市区已形成了一个碟形洼地，其中心处的最大沉降量达2.63米。

7. 过度开采地下水危害，要详细

过度开采地下水引灾害

●由于地下水资源被过度开采，地面沉降对长三角地区造成的直接和间接损失已经达到3150亿元
●长三角地面沉降大于200毫米的范围近1万平方公里，上海、苏锡常和杭嘉湖的最大累计沉降量分别达到2.63、1.80和0.82米
●当前最紧迫的措施就是提倡节约用水和科学用水，提高用水效率
3月22日第十三届“世界水日”前夕，由国土资源部南京地质矿产研究所主持的《长三角地区地下水资源与地质灾害调查评价》报告完成。据报告显示：由于地下水资源被过度开采，地面沉降对长三角地区造成的直接和间接损失已经达到3150亿元，包括对建筑楼房、道路桥梁、地下管线等造成的损失。
长三角的地下水资源衰竭对苏锡常地区的地面下沉已经造成非常大的危害，如果这一情况不能得到改善，“沉默的土地危机”将随时有可能在长三角大范围爆发。南京地质矿产研究所郭坤一研究员接受本报记者采访时作出如上表示。
中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员佘之祥告诉记者，水污染是造成地面下沉的又一个杀手。只有保护好水环境，长三角的地质灾害才有可能得到控制。
中国科学院南京地理研究所研究员姚士谋则认为，应大力提倡节约用水和科学用水，提高用水效率。
盲目开采地下水面临衰竭
郭坤一表示，必须对地下水进行有度地开采。由于长期过度开采地下水，长三角地面沉降大于200毫米的范围近1万平方公里，上海、苏锡常和杭嘉湖的最大累计沉降量分别达到2.63、1.80和0.82米。针对该区经济快速发展所面临的地下水开发与地面沉降的问题，国土资源部已提出了把地下水开采量从12.7亿方/年调整为1.96亿方/年的方案。
研究表明：从保护地质环境、合理开发利用地下水的角度考虑，在江苏境内，安全的地下水开采量为每年6660万立方米，主要可以在第一和第三承压层采水；上海境内，8370万立方米，分别在4个承压层不同程度地采水；浙江境内，4590万立方米，在第一、第二、第三承压层采水。“如果能够保证这一开采量，情况可以得到一定程度地控制。”郭坤一告诉记者。
地面沉降是一种缓变的地质灾害，最主要的原因就是由于对地下水的过度盲目开采而造成的。“苏锡常出现地面沉降并不是最近的情况，以前就有过类似的灾害。但这次调查以后，情况让人十分担心。地下水被过度开采，地面就会下沉，但这并不等于说今天停止了地下水的开采，明天地面就不会下沉。”郭坤一表示，这种灾害是长期造成的，影响也是长远的，而水污染则加剧了这一灾害。“现在长三角地区应该好好反思地面为什么下沉？为什么过度开采而不过多保护地下水？为什么江南水乡会面临水资源短缺的威胁？”郭坤一提出这一连串“为什么”的时候显得非常激动，也流露出一脸无奈。
郭坤一告诉记者，地下水的开采要有个度。就整个长三角来看，现在苏浙沪地区要对水资源进行统筹规划，并落实到实处。长三角是一个整体，而不是被割裂的三个地方。“最重要的措施还是对水资源进行保护性地开发，如果只注重开发而不去保护就是浪费，即使经济发展了，到头来也会得不偿失。在国外这样的教训已经太多了。”他认为，现在过多的地下水被用在了工业上，而用在饮用水方面却很少，这一矛盾必须得到解决。
水污染 地下水另一杀手
“造成长三角地区地面下沉的最主要原因就是地下水过度开采造成地下水漏斗区，在比较集中的几个地方出现地面下沉，但这种下沉不是普遍的现象。”佘之祥告诉记者，据他所知，从苏锡常到杭州嘉兴一带已有8000平方公里出现地下漏斗区，造成局部地区的地面下沉。
“目前，由于城市要开采地下水，乡镇企业也在开采，水利建设不当，湖泊河流受到污染等原因，才会出现这么多关于水方面的问题。”佘之祥告诉记者，太湖地区为何越治理污染反而越严重？很简单的一个道理就是环太湖地区都在治水，却各自为政，没有参加整体协调治理。“各扫门前雪就认为可以达到治水的目的了，孰不知水是循环流动的，不属于某一个区。”
他认为，太湖的圩治很好，但夏季水期过去以后，大家都要把圩里的水抽到外河去，这样就导致外河的水位高于太湖，从而造成又一期洪水的隐患。现在由于地面下沉，这种隐患已越来越严重。
像太湖地区，地表水被污染了，人们只好去寻求地下水，而地下水被过度开采又导致地面下沉等一系列灾害。佘之祥认为，农村将变成重灾区，农村的水污染是面源污染与城市的点污染相比，情况更严重，也更难治理。农村乡镇企业大量用水以及造成的水污染问题已非常突出。农村用含磷洗衣粉洗衣服，用化学肥料和大量农药培育庄稼等将进一步加剧地表水环境的恶化，进而影响到地下水环境，让整体环境不协调。
“过度开采就是浪费，污染也是浪费。目前政府执行用水政策出现失误或者不力，将进一步加剧水资源的缺乏。”佘之祥表示，国外地下水用在生活方面相对多一点，而我国却恰恰相反，工业过多使用地下水，却将地表水经过净化而供人们饮用，上海就吃了这样的苦头。
在水资源保护方面，杭州是一个很好的榜样，虽然杭州并没有完全解决这方面的问题，但杭州政府花了大力气，而且见了成效。因此杭州没有出现多少严重的地面下沉，水环境也较好；南京由于濒临长江，因此这方面的问题也不是很大，但一些苗头要特别警惕。
佘之祥告诉记者，如果要改变这种状况，政府就要在水资源利用方面统一行动，而不是分头管理，各自为政。但这种体制的改革不是一蹴而就的，所以长三角在水方面的问题还将持续。现在民间应该呼吁合理用水，保护水资源，保护自己生存的环境，减少或避免水污染。这也将从根本上解决因为地下水衰竭而造成的地面下沉。
三项措施 保护水资源
姚士谋告诉记者，地面下沉将缩短建筑物的寿命，也将导致地下仓库的潮湿。上海的地下已经有好几层建筑设施，这一情况就更为严重，现在对地下建设的必须投资越来越大以减少由于水而造成的相关损失，这就是间接的损失。上海隧道里的灯需要一两年换一次，就是由于地下水位下降，地面下沉而造成的。如果这一情况不能有效控制，长三角还将面临高精尖技术企业转移、外资撤走的危险。
“地面下沉或者出现地裂缝已然成为灾害，我们没有办法恢复环境的原貌，现在只能努力去控制情况进一步恶化。”姚士谋认为，绝对理想的状态是不去开采地下水，但这种情况不可能。因此，开采地下水之后要及时回灌，回灌时要注意不要将已污染的水导到地下，从而引起再次污染。
城市建设要相对分散，减少过高楼层的建筑物，城市地下建设也不宜过深，否则将影响水的流动与循环。在农村要减少农药、化肥、含磷物质的排放，留住农村一片绿色的世界。
姚士谋认为，当前最紧迫的措施就是提倡节约用水和科学用水，提高用水效率。长三角要压缩地下水的开采量，避免地下水水位的进一步下降。优化地下水的开采布局，把按层次、地区和时间内集中开采调整为按含水系统的特征转化为分散式开采，避免地下漏斗区的进一步发展。

8. 依据我国相关规定在地下水严重超采地区划定地下水禁止

私自取用地下水资源，属于违法行为，要追究刑事责任。

《中华人民共和国水法》第三十六条在地下水超采地区，县级以上地方人民应当采取措施，严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区，经省、自治区、直辖市人民批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。
第四十八条直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由规定。

《取水许可和水资源费征收管理条例》
第七条 地下水资源的开采实行取水许可制度。取水户向市水行政主管部门提出取水许可申请，办理取水许可证，并依法缴纳水资源费。对取用城市规划区地下水的取水申请，市水行政主管部门应当征求市建设部门的意见。新建、改建、扩建项目需要取用地下水的，应履行相关的环保审批手续。
第八条 开采地下水资源，实行水资源论证制度，在探明的可开采限额内开采。取用地下水的单位和个人应提交具有相应建设项目水资源论证资质单位编制的《水资源论证报告书》，由市水行政主管部门组织有关专家对《水资源论证报告书》进行评审并根据专家意见进行审批。
第九条 地下水取水申请经市水行政主管部门批准后，取水户方可凿井；成井后，应向市水行政主管部门报送下列资料：
（一）成井区域的平面布置图；
（二）单井的实际井深、井径和柱状剖面图；
（三）单井的测试水量和水质化验报告；
（四）取水设备性能和计量装置情况；
（五）水行政主管部门规定的其他有关资料。
成井验收合格的，由市水行政主管部门核发取水许可证。
第十八条 未经批准擅自取用地下水，或者未依照批准的取水许可规定条件取用地下水的以及未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，由市水行政主管部门依法予以行政处罚证。

9. 地下水为什么不能继续开采下去

这个主要涉及到地质问题，尤其是城市地区。
开采地下水的最大威胁在于：一内旦地层内的缝隙容被抽干，就很容易造成塌陷、滑坡等地质灾害。尤其是在一些地层缝隙中充满地下水的地方，这些水作为承压层负载着上面的岩石和泥土的重量，如果承压层被破坏，则极易发生地表沉陷、塌方事故。现在国内已经有很多城市地表突然沉陷的例子，其中一些就与地下水过度开采有关。

10. 地下水开采对地面沉降有何影响

由于地面沉降灾害主要是由过量抽取地下水或油气等矿产资源引起的,所以回预防和控制地面沉降答的根本途径是合理开发地下资源,保持含水层一定的水位高度。为此采取的具体措施是：控制地下水开采量,合理开采油气；调整地下水和油气开采区(段)和开采层,避免局部地段过量集中开采；进行地下水人工补给,建立均衡开采模式。除上述预防和控制措施外,对一些受地面沉降危害的工程设施以及可能产生的灾害性活动需要采取必要的防治性工程措施,以防治地面沉降活动的危害,如加固建筑物,防止不均匀沉陷。