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加拿大油砂开采后如何处理

发布时间: 2021-01-09 11:29:47

1. 加拿大油砂!!!

我在加拿大学石油工程的,目前只知道中石油中石化在加拿大有合作项目,石油在中国明显就是个垄断行业,国内其他石油公司只很难做国际业务。

2. 油砂的形成

(1)充足的油源

油砂油有种来源:①古油藏中的原油通过不整合、断层等运移通道运移至地表或浅部有效圈闭中形成油砂;②古油藏构造抬升,出露地表,地层遭受剥蚀,原油经水洗作用或生物降解作用形成沥青;③盆地中烃源岩生成的原油通过裂缝、断层、不整合或其他疏导层直接运移至盆地的隆起区或构造斜坡上。

丰富的烃源岩是形成油砂矿的物质基础。地球化学证据(Deroo,McCrossan等)表明阿尔伯达(Alberta)油砂的烃源岩为富含有机质的白垩系页岩。委内瑞拉盆地重油和油砂的油源为上白垩统海相生油岩,包括马拉开波盆地的La Luna层和东委内瑞拉盆地Guayuta组的Querecual和San Antonio层,这些生油岩是在厌氧或近厌氧条件下沉积的。

油砂油的形成过程中无论是原油的长距离运移,还是到地表或浅部原油的散失等都会造成原油的大量损失。因此,形成具有一定规模油砂矿的盆地均发生过较大规模的油气聚集。所以,油砂的形成必须要有充足的油原供给。

油砂油富集区,通常位于大型含油气盆地的隆起区或边缘的油气运移聚集长期指向区,油源供给充足。如准噶尔盆地西北缘,松辽盆地西斜坡,塔里木盆地的库车坳陷、塔西南坳陷和巴楚-柯坪地区等。

(2)优势运移通道及动力机制

烃类的运移通道及动力机制影响油砂成矿的规模与分布的地理位置。通常情况下,运移通道包括断层、裂缝、不整合面或其他疏导层。油气通过优势运移通道,向特定区域汇集—散失,形成油砂油。不整合面、严重岩溶化通道及河流相砂体是加拿大阿尔伯达烃类运移形成油砂矿的主要运移通道。白垩纪落基山山前挤压形成了大量的不整合面,并且使泥盆系灰岩发生强烈的岩溶化作用,为烃类的运移提供了良好的运移通道。并且白垩系McMurray组河道砂体也是烃类运移至浅部的重要通道。正是这些良好的烃类疏导体系,使烃类远距离运移,使阿尔伯达油砂矿成为可能。同时,足够的烃类运移动力也是必不可少的。烃类从源岩通过不整合面和河道砂体运移至少360km到达阿萨巴斯卡,运移至少80km到达皮斯河(图7.2)。其运移动力主要来源于落基山山前挤压,使白垩系埋深加大,流体压力场出现差异。并且,严重岩溶化不整合面下部的泥盆系灰岩提供了一个十分活跃的水动力系统,使早期形成的黏度低、密度小的烃类开始长距离运移,最终形成油砂矿。

图7.2 西加拿大盆地综合剖面图

(3)生物降解作用、氧化作用及水洗作用

石油进入储层后在特殊条件下将发生稠变过程,实质上是一个由深层向浅层,由与地表水不连通的系统到与地表水连通系统周期性运移的过程。这一过程表现为运移、聚集、再运移、再聚集。石油随之变得愈来愈重、愈稠,甚至最终成为同体沥青。

东委内瑞拉盆地奥里诺科重油带原油来自北部海相生油岩,烃类在运移过程中,轻组分烃类首先被分离,当烃类运移到浅部时,受到雨水带人的细菌降解,原油黏度及密度升高。在奥里诺科重油带,重油及油砂随着生物降解程度增加,去甲基三萜烷和菲的分布发生变化,原油和油砂遭受了严重的生物降解。该重油带特重油聚集在低于1066m的浅层油藏,在奥里诺科北缘,Greater Oficina地区南部及Temblador和Jobo地区,部分降解和严重降解的原油聚集在914~1524m之间的油藏。东委内瑞拉盆地的北部(Quiriquire,Manresa和Orocuat油田)和该盆地东北部的Quanoco地区还有一些重油和特重油聚集。石油卟啉不受地下生物降解作用的影响,而在Guanoco油砂中却发现了这些分子在地表受到破坏。因此可以推测,该地区受到了一定程度的氧化作用的影响。

油水界面附近边底水比较活跃,油水接触面大,长期缓慢的水洗作用使原油中的正构烷烃和其他石油组分被喜氧细菌消耗而逐渐变稠,甚至形成沥青。东濮凹陷文留油田文79南区4砂层组顶部黑油砂出现频率较低,而底部(为该砂层组的油水界面)黑油砂较多,可能与此有关。

(4)储集条件及盖层对油砂成藏的作用

超大规模油砂通常沉积于三角洲、滨岸或河道砂中。这些砂体大多具有高孔高渗的特点,为形成大型油砂矿提供了储集空间。沉积环境主要为海相,但中国的油砂沉积环境主要为陆相。油砂含油性的好坏与岩性关系密切,含油率较高的油砂岩性主要是细砂岩、中细砂岩。

另外,致密盖层及局部构造遮挡作用形成了油砂富集区带,必要的保存条件减缓了烃类的进一步氧化。区域性盖层阻碍了油气的纵向运移,使烃类在古三角洲与河道砂体中发生横侧向运移。据前人研究,世界上几大重要油砂矿区域都存在区域性的盖层(例如,西加拿大的科罗拉多组,东委内瑞拉的Freites构造,或者梅尔维尔岛的侏罗系地层)。

以加拿大阿尔伯达油砂储集条件为例。阿尔伯达油砂主要分布于两类层系之中,第一类是白垩系油砂矿,第二类是白垩系底不整合面之下的古生界碳酸盐岩中的重油。下白垩统Mannville地层的Mc-Murray组和Clearwater组对油砂成矿起了关键的控制作用。McMurray组是Boreal海从北部开始向陆地涌人而形成的三角洲和海湾沉积。到了Clearwater沉积时期,海侵已遍布全区,形成了海相泥岩,局部地区沉积了滨岸砂岩。以阿萨巴斯卡油砂矿为例,McMurray组底部为不整合面烃类运移通道,并且不整合面下部为严重岩溶化的泥盆系碳酸盐岩也为烃类运移的重要通道。McMurray本身分为上、中、下三段。下段5~10m厚,底部为向上粒度变细的河道砂体,顶部为薄层状的页岩和碳质页岩;中段55~65m,底部为20~30m厚向上粒度变细的河道砂体,顶部为离岸页岩夹砂岩透镜体;上段分为两部分,下部为湖相、半成海湾相和河漫滩沼泽相沉积物,上部为向上变粗的海相砂坝沉积和海绿石砂岩沉积。在McMurray组之上的Clearwater组海侵页岩沉积。位于不整合面之上的广布砂体,为油砂成矿提供了良好的储集层,区域性海侵页岩为油砂成矿提供了良好的盖层,这是阿尔伯达油砂富集成矿的关键。

(5)构造对油砂成藏的控制作用

油气的运聚、散失都与构造活动密切相关。已调查的多数油砂矿为构造改造成矿。在含油气盆地演化过程中,特别是盆地回返期,盆地边缘抬升,内部隆起带形成,油气大规模运移。如果缺少盖层,油气直接向地表运聚、散失,形成油砂矿。构造活动还会破坏已有油藏,形成油气再运聚-散失成矿,或油藏抬升破坏,残留原油成矿。

西藏伦坡拉盆地在始新世末发生了一次较大的构造运动,导致牛三段沉积层普遍抬升剥蚀,并使地层产生宽缓变形。渐新世末伦坡拉盆地遭到了强烈的改造,主要表现在南北的挤压和缩短,形成了一系列压性、压扭性断裂和构造,它们大都分布于南北两带,北部达玉山推覆带,以层层叠叠的逆掩推覆断裂为特征,在推覆带上部形成长轴线性背斜群,并普遍向南倒转;南部以压性、压扭性背斜为主。强烈的挤压作用,一方面使早期隐伏的红星梁正断层由张扭变成压扭,从而由早期的开启变为封闭;另一方面,在推覆带的前缘产生了一系列压性裂隙,这种裂隙在平行于主压应力方向即南北向是封闭的,而在垂直于主压应力方向即东、西向是开启的。因此,裂隙直接造成了伦坡拉盆地油气向地表运移,为地表油砂形成提供条件。渐新世末的构造运动对早期油藏还具有直接的破坏性,这就是由于挤压隆起,使早期油藏的盖层遭到强烈剥蚀,并风化形成地表油砂。

3. 加拿大石油 成本知多少

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在中国人眼中,加拿大是一个旅游胜地,是一个移民天堂,是欧美发达国家之一。其实,除此之外,现在的加拿大还有一个重要身份,即石油生产和输出大国。未来20年内,仅油砂开采一项,就预计为加拿大创造40577.54亿加元的GDP;直接或间接提供的就业岗位,将会由每年50万个上升至120多万个。最近几年,加拿大还为美国提供了40%的原油。在某种程度上,石油已经成为加拿大经济的绝对支柱性行业,石油价格上涨,加拿大经济则兴;石油价格下跌,加拿大经济则衰。
就此而言,不了解加拿大石油行业,就不能准确认识加拿大经济,就不能真正掌握加拿大经济走向。而要了解加拿大石油行业,首当其冲的,就是其石油的生产成本问题。

从理论上来说,石油生产就是将石油从地下抽出,制作成密度介于0.8-0.98之间的脱气粘稠液体。这些流动或半流动的液体,从淡黄色到黑色不等,就是人们常说的原油(Crude Oil)。欧佩克和欧美国家通常以桶(bbl)为单位,计算原油的生产成本。不同密度的原油,重量差异很大。根据各地原油密度,目前一桶原油的重量,约在128-142公斤之间。

从地下抽取石油,说起来容易做起来难。首先,石油资源埋藏于地下,浅则几米,深则上千米,不是轻易就能发现的。为了确定油田位置,开发商往往要投入大量勘探费用。其次,常规石油蕴藏在岩石缝隙之间,油砂则是沥青、沙、黏土和水的固态混合物,两者都不会像地下河流那样,可以供人们使用机器随意抽取。开发商需要借助各种技术,才能将深藏于地下的石油“吸”上来,转化为可以提炼油品和化工产品的原油。最后,现在的世界,除了南极、北极,几乎所有油气储藏地带都“名花有主”,开发商必须缴纳一定的特许使用费和税费,才能从事油田开发。

所以,总起来说,石油生产成本大体上包含四块,第一块取得开发资格的费用和税费;第二块是勘探费用,第三块是开发建设费用,第四块是日常开采生产费用。一般来说,在目前各国的石油生产成本中,第二块成本占10%-20%,第三块成本占40%-60%,第四块成本占20%-50%。在加拿大,第一块成本通常占10%左右。

核算生产成本时,又有几种不同的计算方法。一种叫作纯生产成本或边际成本,即在纯粹生产过程中产生的费用,不考虑特许使用费、勘探费和税费等。在这个过程中投入的现金,即为现金成本。另一种叫作全生产成本,即将特许使用费、勘探费、开发费用、开采费用、税费及管理费用等,统统计入成本的一种计算方法。还有一种,即加拿大能源研究院使用的供应成本(supply cost),主要包括操作费用、基建费用、税收、特许使用费用、收益率等,不包括运输和原油调和费用,也不包括其他社会成本。

根据加拿大能源研究院(CERI)年度报告,从2014年7月到2015年7月,加拿大油砂钻井项目(SAGD)的供应成本(supply cost),不包括原油运输与调和费用,为每桶58.65加元,比上年增加10.3%;露天开采项目的供应成本,同样不包括运输与原油调和费用,为每桶70.18加元,比上年下降6.5%。如果算上运输与调和费用,钻井项目(SAGD)的供应成本为每桶80.06美元,露天开采项目的供应成本为每桶89.71美元。这意味着,油价至少达到每桶80.06美元以上,加拿大油砂钻井项目才能保住基本的投资收益;油价至少达到每桶89.71美元以上,加拿大露天开采项目才能有点收获。

4. 原位开采油砂矿藏的综合勘探方法与应用

单玄龙1 付永昌2 管宏图3 罗洪浩1

(1.吉林大学地球科学学院,吉林 长春 130061; 2.吉林中财石油开发有限公司,吉林 长春 130122; 3.中化地质矿山总局吉林地质勘查院,吉林 长春 130022)

摘 要:我国适合原位开采的油砂油地质资源量为41.14×108t,可采资源量为19.16×108t。油砂原位开 采方法主要有两类:热采和溶剂提取。针对我国油砂资源分布广、非均质性强和厚度不大、含油率中等地质 特征,将油砂勘探划分为预探、普查和详查三个不同阶段,明确了不同阶段的主要目的和工作方法手段。借 鉴加拿大油砂勘探方法,提出了一套适合我国油砂原位开采方法的地质-地球化学和地球物理的综合勘探方 法,包括化探法、瞬变电磁法或油气自电法、钻探、测井、分析测试和地质综合研究等。预探阶段以物化探 为主,通过少量预探井进行异常验证,结合典型样品的分析测试数据,确定油砂矿是否具有远景。在远景区 进行普查,普查阶段以普查井岩心研究、测井解释和岩心系统分析测试数据为主,确定油砂矿有无工业规模。在有规模的油砂矿区进行详查,详查阶段以详查井岩心研究、测井解释和地质综合研究为主,确定油砂矿的 成藏条件与主控因素、计算油砂储量、评价开采经济技术条件并完成开发可行性建议。最后在松辽盆地西部 油砂矿藏勘探中进行了应用,取得了良好的勘探效果。本文提出的油砂综合勘探方法旨在促进我国油砂原位 开采的工业化,并对规范我国埋藏油砂勘探具有一定的指导意义。

关键词:松辽盆地;油砂;原位开采;勘探方法;应用

The Comprehensive Exploration Method and Application of Oil Sands in situ

Shan Xuanlong1,Fu Yongchang2,Guan Hongtu3,Luo Honghao1

(1.The college of the earth science,Jilin university,Changchun 130061,China; 2.Zhongcai petroleum development Co.Ltd,Changchun 130122,China; 3.Jilin Geological Exploration Institute of China Chemical Geology and Mine Bureau,Changchun 130022,China)

Abstract:Oil sands in place is about 41.41×108t for in situ,and reserves and resources are 19.16×108t in China.SAGD and SOIV are main development methods in situ.Exploration for oil sands is divided into three stages: preliminary,prospecting and general exploration,and objectives and methods are brought up according to geological conditions of oil sands in China.The authors bring up an geological,geochemical and geophysical comprehensive exploration method of oil sands in situ,including geochemical exploration,transient electromagnetic method or oil-gas self- potential method,drilling,logging,forecasting and analysis and geological comprehensive research.The geochemical and geophysical explorations are important on preliminary stage,and the geochemical and geophysical anomalies would be tested by some drillings,and it is estimated that the oil sands is perspective or not.Then,on the perspective area,prospecting exploration would be carried on.It is estimated that the oil sands has commercial scale or not by more drillings,logging,analytical data.If it has commercial scale,General exploration would be done.On the stage,forming conditions and main factors of oil sands,calculation of reserves,developing economic and technica 1 conditions,exploitable proposal would be made.At last the method was applied in oil sands exploration in west Songliao basin,and got good explorating result.We hope that the method can promote instrialization of oil sands development in situ and it can become the standard for oil sands exploration.

Key words:Songliao basin;oil sands;in situ;exploration method;application

引言

我国的油砂资源相当丰富[1]。据全国新一轮油气资源评价结果,我国油砂资源量近60×108t,是 重要的石油天然气补充资源。它们在能源、化工、材料等领域显示出巨大的应用前景。这些资源的开发 利用将对缓解我国能源供给紧张形势,维护我国能源安全意义重大。

近年我国油砂地质与成因研究取得了重要进展。目前,我国油砂研究地质与成因研究的主要进展为 以下四个方面:油砂矿藏开展了较为系统的地质研究[2~17],基本建立了适合我国的油砂资源评价体系 与潜力分析[18~20],基本查清我国油砂形成的构造背景和成藏模式[21~25],探索了油砂勘探方法,包括 化探法[26]、瞬变电磁法[27]、油气自电法[28]等。

我国大部分油砂资源适合原位开采,但缺少针对原位开采油砂矿藏的勘探方法。我国适合原位开采 油砂埋深深度为100~500m,预测油砂油地质资源量为41.14×108t,可采资源量为19.16×108t。但如 何获得这些油砂资源分布的详细特征,是制约我国油砂原位开采的关键因素之一。国外油砂原位开采方 法主要有两类:热采和溶剂提取[29,33]。本次研究针对我国油砂实际地质条件,提出了一套适合两类油 砂原位开采方法的地质-地球化学和地球物理的综合勘探方法,并在松辽盆地西部镇赉油砂矿藏勘探中 进行了应用,取得了良好的效果。

1 原位开采油砂矿藏的综合勘探方法

参照油气勘探规范和油砂的实际地质特征,将油砂勘探阶段划分为预探、普查和详查三个阶段,每 个阶段的勘探目地和勘探方法如表1。

表1 原位开采油砂矿藏的勘探阶段与方法

预探阶段是某地区利用瞬变电磁法或油气自电法进行了油砂勘探,结合油砂化探方法,确定了本区 油砂层位置和深度。再通过预探井和测井(包括伽马测井、电阻率测井、密度测井、中子测井)进行 油砂矿层的验证,并获取油砂样品,分析油砂含油率,综合以上工作成果,分析这一地区油砂的前景。

普查阶段是在预探基础上,选择有前景的地区钻探普查井,井距1600m,并进行测井(包括伽马测 井、电阻率测井、密度测井、中子测井、油砂层温度和压力),取得5类样品(油砂样、油样、储层物 性样、油砂力学性质样、油砂分离和合成油实验样)。钻井液体通常会污染岩心。当取小直径岩心样品 时,特别要注意这点。取出的岩心切成75厘米长,两端加盖封闭,并用胶带封好,在现场冷藏。了解 油砂层的厚度、分布、品质等,初步估算油砂资源量,确定油砂规模。

详查阶段是针对普查认为有规模的油砂矿,制在800~400m,并进行测井(包括伽马测井、电阻率 测井、密度测井、中子测井、油砂层温度和压力),增加5类样品的数量,进行分析测试。本阶段要求 查清搞清油砂矿地质条件及控制因素、计算油砂矿储量、评价开采经济技术条件、开发可行性建议。

2 原位开采油砂矿藏的综合勘探方法的应用实例——松辽盆地西部× ×油 砂矿

松辽盆地西斜坡油砂主要是在0~300m以浅,其中0~100m油砂油地质资源量1.64×108t,100~ 300m油砂油地质资源量3.11×108t,为西斜坡油砂主要富集深度,适合进行原位开采。

××油砂矿位于吉林省的西北部,行政区划隶属白城市。构造位置属于松辽盆地西部斜坡超覆带(图1)。油砂富集于上白垩统姚家组和嫩江组中。

图1 油砂矿构造位置图

松辽盆地位于西太平洋陆地边缘北部,其主体部分位于黑龙江板块群的中部,该板块群北部西伯利 亚板块,南部中朝板块。松辽盆地的地理位置西邻大兴安岭,东邻张广才岭,向北经孙吴-逊克盆地穿 过小兴安岭是俄罗斯的捷雅盆地,南部是渤海盆地的下辽河断陷;在东西方向上构成两峡一盆的盆山体 系。黑龙江板块群在二叠纪末期已固结为统一的 块体,三叠纪后中国东部地应力场由近东西向的 主导方向转变为北北东方向,并使中国东部陆内 处于一个以伸展作用为主的张性环境,在此基础 上中生代盆地群开始发育。松辽盆地主要由基底 和盖层两部分组成,前中生代地层为盆地的基底,经过多期碰撞拼贴形成,由前古生代、早古生代 与晚古生代地层组成。盆地的盖层为中新生代地 层,包括侏罗系、白垩系、古近系、新近系和第 四系,其中白垩系最为发育。

2.1 油砂化探

由于油砂性质与原油中的重油相近上,选择 烃类(甲烷、乙烷、丙烷、异丁烷、正丁烷、乙 烯、丙烯)作为寻找油砂的直接指标。研究区油 气化探测量统计结果表明,在台地丘陵景观区内,烃类异常中乙烷/乙烯比值在12~58之间,在草原 景观区内,乙烷/乙烯比值在33~82之间,表明烃 类异常是由地下深处的油气藏(油砂)引起[26]

研究区内共圈出3处以烃类为主的油砂土壤 化探异常,Ht1异常呈块状,Ht2异常呈条带状,Ht3异常呈串珠状(图2)。

图2 台地丘陵区(左)和草原区(右)化探异常特征[26]

2.2 瞬变电磁法

在油砂化探异常区域,进行瞬变电磁测量,在剖面2D反演视电阻率等值线图(图3)上,在整个 区域普遍存在浅部泥岩层,引起低阻正常场,视电阻率为5~15Ω·m,计算深度为-30~100m,推断 泥岩为油砂矿体上覆标志层。其下为过渡层,视电阻率为15~25Ω·m,计算深度为-100~-150m,推断为砂岩层。再下为异常所在层,视电阻率为25~100Ω·m,计算深度为-150~-200m,推断为含 油砂岩层[27]。

图3 矿区地面瞬变电磁0000线2D反演视电阻率断面图[27]

2.3 钻探与测井

先针对化探和瞬变电磁方法确定的油砂可能的位置和深度,布置预探井。在化探异常地区先后布置 了13个钻孔进行验证。结果有11个孔见到了油砂,取得了良好的地质效果。与预测结果不一致的仅有 两个钻孔,预测准确率近84.6%。其中施工在瞬变电磁异常和化探异常区上的6个钻孔全部见矿,见 矿率100%。ZK006见矿深度为141.53m,ZK002见矿深度为174.8m,与瞬变电磁计算深度一致。分析 测试数据表明油砂含油率平均大于7%。综上分析镇赉油砂矿具有较好前景。

在圈定的具有远景的区域内进行普查工作,按1600m的井距布置普查井63口,并进行测井(包括 伽马测井、电阻率测井、密度测井、中子测井、油砂层温度和压力),图4为Zk1609的综合柱状图。系 统测试5类样品57件。初步了解了本区油砂形成的地质过程和资源量。

2.4 油砂矿藏地质

临近的齐家-古龙凹陷青山口组和嫩江组烃源岩在燕山晚期进入生油门限.原油生成之后,进入 “储层”,此时正逢晚中生代的重要构造运动——燕山运动晚期,它使松辽盆地西部边缘地带强烈抬升,储层中的原油在构造运动的动力支持下开始向抬升方向由地层深处向浅处运移,运移过程中,在 “与 地表水不连通的” 系统内原油被“稠化”,变稠了的原油被地层带到地表,当地层遭强烈剥蚀,变稠变 重的原油开始向地表泄漏,发生了根本性的转变,由 “与地表水不连通的系统(封闭系统)” 向 “与地 表水连通系统”(开放系统)转变,稠化了的原油与地表水接触,被水洗、氧化、生物降解,使稠变了 的原油进一步变稠变重,流动性大减,一部分便与剥蚀层的岩石碎屑-细砂、粉砂发生了物理方式相互结合,形成油砂。

图4 ZK1609的综合柱状图

2.5 油砂储量和开采经济技术条件

矿区内地质储量5734.97×104t,根据加拿大现有开采技术的经验以及矿区的实际情况初步预定油 砂矿的开采系数为65%,据此计算油砂矿的可采资源储量为:5734.97×65%=3727.73×104t。

本区油砂矿藏埋深150~200m,厚度变化较大,从0.5m到26m左右,多数油砂层厚3~5m,含油 率均值大于7%,综合上述特征,适合采用原位有机溶剂提取法进行开采。从当今世界石油价格来看,每桶(国际标准)油的价格为104美元/桶(时价),普查区油储量约为3.6亿桶,可采油储量约为 2.34亿桶,资源价值约为2.34亿×104美元/桶=243.36亿美元,约合人民币1594亿元。

3 结论

针对我国油砂实际地质条件和国内外油砂原位开采技术特点,提出了一套适合油砂原位开采方法的 地质-地球化学和地球物理的综合勘探方法。将油砂勘探划分为预探、普查和详查三个不同阶段,明确 了不同阶段的主要目的和工作方法手段。最后在松辽盆地西部油砂矿藏勘探中进行了应用,取得了良好 的效果。为我国油砂原位开采的工业化奠定了地质勘探基础,并对规范我国埋藏油砂勘探具有一定的指 导意义。

由于本方法只在一个油砂矿的勘探中进行了应用,而且还只是进行到普查阶段,因此随着勘探的不 断深入,本方法还有待进一步完善。

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5. 世界油砂油开采技术与开采成本

(一)油砂油开采技术

由于油砂油的性质不同,其开采方法也不一样,而且其埋藏深度不同,采用的开采方法也不完全一样。根据油砂矿的不同条件,国际上通常采用的开采方法主要有:露天开采、地下开采、巷道开采及其他开采方法。其中以露天开采及地下开采为主。加拿大阿尔伯达油砂油开采方式主要有以下几种(图1-7):

1.露天开采

其基本条件是,油砂出露地表,用常规的采煤、油页岩、层状铁矿的方法开采。它具有资源回收率高、劳动效率高、可用大型机械自动化设备、生产安全的特点。露天开采所需的设备及费用、油砂油采收率较其他方法好,技术上较为成熟,在加拿大及委内瑞拉等都已形成工业大规模开采。

图1-6 加拿大阿尔伯达油砂油产量历史数据与预测数据图

图1-7 加拿大阿尔伯达油砂开采方式与埋深关系图

现有技术包括:

(1)卡车和掘土机已替代作为地面开采主要方法的手轮式挖掘机和拉索挖掘机。连续探测矿藏质量的智能系统是该技术的独特特征。

(2)砂浆管线将作为矿藏一次运输和开采点与萃取厂长距离低温油砂油分离的主要方法。“新式管线”具有探测测量控制流量和分离的作用,它将确保最佳条件、降低能量的需求。出现区域性萃取厂,开采的矿藏运输到这里进行分离,并出现区域性提炼厂,经提炼后将稀释的油砂油运往合适的市场。

(3)可移动式矿区采矿技术将是未来主要的突破性技术。这项技术就是将整个采出的矿藏运到提炼厂,然后再把地层砂返回到采矿区。这项技术生产操作范围小,降低项目费并能满足大提炼厂的需求。

但以现有的工艺技术从油砂中生产原油成本仍然较高,约15~18美元/桶(据加拿大国家能源委员会,2004)。在阿尔伯达,由油砂生产的原油量已超过常规石油产量。预计到2010年,阿尔伯达油砂原油产量增至180万桶/日(9 500万t/年),生产的汽油、柴油等可以满足加拿大国内对油品需求的1/3,成为加拿大石油工业的一大支柱。

2.地下开采

对于埋藏较深的油砂,特别是300m以深的油藏,挖掘成本很高,一般采用地下开采方式。地下开采包括出砂冷采、蒸汽吞吐、SAGD法、注入溶剂法、井下就地催化改质开采、水热裂解等开采方法。

(1)出砂冷采技术。出砂冷采是加拿大近年来发展起来的一项新的稠油开采技术。对于地下具有一定流动能力的稠油油藏,出砂冷采可极大地提高油井常规采油生产能力;通常没有生产能力或产能很低的稠油油藏,出砂冷采的单井产量可达到5~15t/d,有的产量可增加几十倍。其主要原理是在井底形成“蚯蚓洞”、扩展和“泡沫油”的流动作用。其一,是通过出砂冷采在油藏中形成“蚯蚓”孔及“蚯蚓”孔网络,使油层孔隙度从30%提高到50%以上,渗透率从1~2μm2提高到几百达西,所产生的蚯蚓孔的直径可达10~30mm,极大地提高了稠油的流动;其二,是稠油所含的少量溶解气在稠油流动过程中产生小气泡,形成泡沫油流动,一方面提高了原有的流动性,另一方面增加流动的动力,并保持蚯蚓洞的稳定。稠油出砂冷采的基本特征是:一般出油为5%~10%左右。总的液固产量较为稳定,原油产量初期较低,待出砂量趋于稳定时,原有常量大幅度提高,达10~30t/d以上。

(2)蒸汽吞吐和蒸汽驱技术。蒸汽吞吐及蒸汽驱油的主要作用如下:降低原油粘度;高温解堵作用;降低界面张力;流体及岩石的热膨胀作用;高温下稠油裂解,粘度降低。蒸汽吞吐及蒸汽驱油在稠油开采中发挥了非常重要的作用,稠油开采的大部分产量是靠该方法实现的。

(3)蒸汽辅助重力泄油技术(SAGD)。目前,国际上油砂油地下开采项目所采用的开采技术主要为蒸汽辅助重力泄油技术(SAGD)(图1-8),现在已得到了广泛的应用。在加拿大,近年来新上马的地下开采项目主要为SAGD项目。

水平井蒸汽辅助重力泄油技术基本原理是以蒸汽作为加热介质,依靠热流体对流及热传导作用,依靠重力作用开采稠油。

水平井蒸汽辅助重力泄油技术主要有以下几个特点:利用重力作为驱动原油的主要动力;采收率高;累计油气比高;除了大面积的页岩夹层以外,对油藏非均质性极不敏感。

图1-8 蒸汽辅助重力泻油技术(SAGD)原理图

由于地下水平井开采油砂技术油砂提取在地下而不是在地面,这就省去了地面油砂的挖掘工作,特别是对于埋藏较深的油砂矿,深度越深,挖掘成本越高;随着水平井钻井技术的提高,在几百米深的油砂矿中钻水平井并不困难,由于具有成本小、污染小的优点,近几年国外加大了地下直接开采油砂的力度。

(4)地下水平井注气体溶剂萃取稠油技术(VAPEX)。该方法是蒸汽辅助重力泻油方法的一个发展。在VAPEX中,不是注蒸汽,而是注烃类气体。烃类气体主要包括乙烷、丙烷、丁烷等;注入的气体既可是一种气体,也可以是几种气体的混合物。注入的气体在地层温度及压力下处于临界状态,重油和沥青被这些注入的气体溶解,其中较轻的组分被抽提出来,形成的稀释液的流动性比原油和沥青的流动性更好。而采出液在地面经过加热又很容易分离出来,分离出来的烃类气体又可以再注入地层。这种工艺方法,可以用于一对水平井中、单水平井中或一口垂直井和一口水平井组合的情况下。

该工艺的主要优点是:与SAGD相比,VAPEX所需设备便宜、操作简单,而且气体溶解具有选择性,它只溶解在油层,不溶于水,因此适用范围广。

(5)井下就地催化改质开采技术。在简单的热作用下有稠油可以发生减粘裂化和热裂解而改质。人们也提出了在加热处理中,向井下注入氢和可以产生氢的物质的方法。除了能溶入原油中而使原油膨胀外,H2能进入微小孔隙;当底层压力降低时,被压缩的气体和原油膨胀而能产生出更多的原油,并且处理过程对原油加热,由于热膨胀而降低了原油的粘度。

在处理过程中,首先注入催化剂。这些催化剂是通过油田开采中常用的岩石充填或类似于压裂作业中注入支撑剂的方法来放置的。因为大多数重质油藏的岩石骨架都有未胶结砂,砾石充填是必要的步骤,用来防止冲蚀和严重的出砂。通常催化剂是按类似于砾石充填或支撑剂大小尺寸来设计制造的。除了处于重质原油中,催化剂还暴露于盐水中。

(6)水热裂解降粘开采稠油技术。是在注入蒸汽的条件下,借助于稠油与蒸汽之间发生的化学反应,降低稠油的粘度,从而达到井下降粘开采稠油的目的。

关于稠油的水热裂解反应,最早始于加拿大,它主要用于沥青质的轻质化。20世纪80年代初,Hyne、Viloria的等人采用溶液热力分解作用描述了发生在200℃~300℃温度范围内的稠油与水蒸气之间发生的一系列化学反应。这些反应包括酸聚合物反应、地层基质及流体释放出水、气作用而发生的有机硫化物裂解、水煤气转变反应及加氢脱硫反应等。Hyne及其合作者把油砂在水存在条件下加热时发生的全部变化称之为水热裂解。

3.其他开采方式

除了以上介绍的一些技术外,还有一些技术也开始应用于油砂的开采,例如,火烧油层技术及地下隧道开采技术等。

(1)火烧油层技术。原理主要是:向油层注入空气或者氧气,在一定的部位点火,使其发生燃烧,利用燃烧产生的热量将重油加热,达到将油采出的目的。

(2)地下隧道开采技术。2000年,加拿大油砂地下开采公司(OSUM)研制了大型隧道挖掘机,对埋藏较深、不宜露天开采的焦油砂,先打一个垂直竖井至焦油砂埋藏层底。然后在下面进行水平式挖掘,可挖20m 直径的水平圆柱形油砂矿,每天可挖出4.5万t油砂。其挖掘费用不高于露天开采。

其他还有地下水力开采、核力开采等开采方式,但都未进入商业实用阶段。

(二)油砂油分离技术

热化学水洗法与ATP干馏法分离油砂油将会成为未来地面油砂分离的主要方法,其中,仍然以热化学水洗为主。但随着油价的不断上涨,ATP干馏技术将会有一个飞速发展时期,目前,其生产份额占不到0.1%,10年后的生产份额将会达到5%~10%。

1.热化学水洗法

目前,加拿大地面油砂的分离主要是采用热水/表面活性剂,通过热碱、表面活性剂的作用,改变砂子表面的润湿性,使砂子表面更加亲水,实现砂与吸附在上面的沥青分离,分离后的原油上浮进入碱液中,而油砂沉降在下部,以达到分离的目的。

2.ATP热解直接生产轻质油

有关油砂热解分离技术,加拿大阿尔伯特省油砂技术管理局主要思路是实现油砂中重质组分的轻质化,AOSTRA Taciuk Process,简称ATP工艺,原理是采用250℃以上高温进行裂解,经过高温处理后,沥青的质量得到很大改进,分子量变小。高温处理过程中发生的最重要的变化就是轻质油的产生。

ATP技术最初是在澳大利亚用于油页岩加工生产燃料油,B ill Taciuk是该项技术的发明人,20世纪90年代,加拿大开始将此技术应用于油砂的开采,由AOSTRA和UMATAC公司共同开发研究油砂热解可行性研究。

在过去17年中,这项技术经过了不断的发展和改进,在卡尔加里东南的ATP实验工厂中已经处理了超过17 000t油砂和其他含油物质,显示ATP方法在技术上是萃取和初级改质的有效方法。

(三)开采及供应成本

在新技术的巨大推动下,加拿大油砂油的开采成本逐年下降。到1999年,油砂油开采成本已稳步降低到12.64美元/桶,特别是最新技术的应用之后,成本已降到10美元/桶以下。在加拿大的Syncrude公司,其人工成本是35加元/小时,人工费用占该公司油砂油开采成本的一半以上。预计今后随着技术的不断进步,其成本会不断降低(表1-3)。

表1-3 加拿大油砂油开采及供给成本

6. 为什么说加拿大的油砂是“维持北美能源和经济安全的支柱”

的确,作为唯一向美国提供大量石油并同时对美国友好的国家,加拿大对美国能源安全意义重大。由切尼牵头编写的白宫2001年能源政策报告称,加拿大的油砂是“维持北美能源和经济安全的支柱”。

7. 油砂的生产对加拿大有什么影响

highly increases employment, canadian highest export for energy

8. 加拿大矿业税收政策(二)

苏迅

一加拿大主要税收手段

1.公司所得税(Corporate Income Tax)

加拿大联邦政府及10省3区均开征公司所得税。加拿大的所得税制度规定了开征所得税的两个基本概念,即收入来源和住所。

(1)收入来源

加拿大所得税法(包括联邦和省/区)规定了4种主要收入来源:经营(所得),财产(所得),工资和资本收益。

(2)公司住所

一个公司如果在加拿大注册成立,通常认为该公司的住所就是加拿大(或称为加拿大公司),如果一个公司的核心管理或控制层在加拿大,即使其在国外成立,也认为其住所是加拿大。公司的核心管理或控制层的位置是决定公司住所的关键因素。

根据宪法规定,所有加拿大公司,不论其位于何处,对其所有收入均开征联邦公司所得税,省和地区只对来源于该省区的收入征收所得税,对不是来源于本省或区的收入不能使用该省或区的所得税(率),而应采用较高的联邦所得税率。对加拿大公司的境外所得,如果部分或全部已经在国外纳税,给予相应部分的税收减免。

2.资本税(Capital taxes)

资本税是对公司的资本(资产)而不是对收入征税,资本税的税率因公司的规模(如大公司)和公司所处的部门(如财务)不同而不同。资本税可以申请减免。

联邦政府对资本超过1000万(加元,下同)的公司征收大公司税(Large Corporation Tax),即LCT。已交纳的4%的联邦附加税可以抵扣LCT。新斯科舍(Nova Scotia)、新不伦瑞克(New Brunswick),魁北克(Quebec)、安大略(Ontario)、马尼拖巴(Manitoba)和萨斯喀彻温(Saskatchewan)等省对盈利的公司(包括矿业)也征收资本税。应税资本通常包括公司所有的净资产和资本负债,减去贷款和投资的补贴。计算所得税时资本税的扣减严格遵守扣除法则的规定。

3.采矿税(Mining Taxes)和权利金(Mining Royalties)

所有的矿业省份或地区对对本区的矿业公司征收采矿税(MiningT axes)和/或采矿权利金(Mining Royalties)和/或矿地税(Mineral Land Taxes),这是与联邦和省/区所得税明显不同的第三层次的税收。征收矿业税的主要目的是对开发省或区所有的不可再生矿产资源的补偿。

英属哥伦比亚(British Columbia)、马尼拖巴(Manitoba)、安大略(Ontario)、魁北克(Quebec)、新不伦瑞克(New Brunswick)、新斯科舍(Nova Scotia)、纽芬兰(Newfoundland)和拉布拉多(Labrador)等省和联邦所属的3个地区(Yukon,Nunavut and Northwest Territories)的矿山都对采矿收益征收采矿税。除英属哥伦比亚矿产资源税法(British Columbia Mineral Tax Act)外,其他省均规定采矿税只对采矿阶段的矿业收益征收。实际上,由于对采矿阶段没有公平的产品市价而言,因此,采矿税应税收益的计算通常包括采、选、冶各阶段,再减去选冶扣除(Processing Allowance)。选冶扣除(Processing Allowance)根据选冶原始投资的一定百分比计算,但是,该项扣除不能超过采选冶收益之和的一定百分比(通常是65%)。

在计算税收时,每一项法令都允许采矿和选冶资产折旧的扣除(以不同的比例)以及生产前支出的分期摊销,然而,没有一项法令允许(购买)矿产资源产权(Mineral Property)的成本税前扣除,发生在外省的勘探支出、损失以及利息支出也是如此。英属哥伦比亚是目前惟一对以前年度经营损失提供救济(允许当年损失向前或向后结转)的地区。

表1是一个计算采矿税应税收入时选冶扣除的例子。

表1采矿税计算的案例

一些省并不按照上述模型计算采矿税,例如,爱尔伯塔(Alberta)只对金矿征收采矿税,但是对不同矿产品开征不同的权利金。

4.商品和服务税、消费税(Taxes on Goods and Services and Sales Taxes)

(1)商品和服务税(GST)

对在加拿大提供的商品和服务征收7%的增值税称为商品和服务税(GST),对进口商品也征收GST,但对出口商品实行零税率。食品、大部分医疗服务和器械、处方药品以及房租免征GST。GST适用于商品生产和销售的各个环节,但为了确保GST对最终消费只征收一次,企业有权对生产应税产品的进项进行扣除。

(2)营业税(Sales taxes)

营业税针对商品和服务最终售价的一定百分比征收。营业税又称直接税,因为其由最终消费者承担而不能再转嫁他人。

联邦政府不征收营业税,在省一级,除了爱尔伯塔(Alberta)外,均在本行政区域内征收,征收过增值税的省和区不再征收营业税。省级营业税税率从6%到10%不等。

5.财产税(Property Taxes)

财产税是由市政当局或地方政府征收的直接税,通常按照土地、建筑物和其他固定资产评估价值的一定百分比征收。财产评估值由不同因素决定,包括取得成本和公平市价。征收财产税的资产所创造的收入,在计算公司所得税应税收入时可以扣除。

二加拿大税收征管体制

1.联邦政府(Federal Government)

宪法规定,联邦政府既有权征收直接税也可征收间接税。直接税直接向公司和个人征收,不能再行转移。像公司和个人所得税、资本收益税(capital-gains tax)和零售税(retail sales tax)等就是直接税。间接税是指不直接向商品和服务的最终消费者征收,而是通过费、税或高价等手段间接征收,关税(custom ties)和消费税(excise taxes)是典型的间接税。

对于矿业,加拿大政府负责以下税种征收:

(1)根据所得税法征收公司所得税;

(2)资本税;

(3)商品和服务税;

(4)工资税(Payroll levies),例如失业保险和养老金,财产税(property taxes);

(5)消费税(Excise taxes),对矿业有所限制,实行选择征收,例如生产用油料和金刚石;

(6)关税。

根据1985年的西部协定(Western Accord),对不可再生矿产资源的开发,加拿大政府不再征收任何形式的权利金。

2.省和地区政府(Provincial and Territorial Governments)

省和地区政府有权征收直接税,例如公司所得税和营业税。省和地区政府征收:

(1)公司所得税;

(2)资本税(Saskatchewan,Manitoba,Ontario,Quebec,New Brunswick and Nova Scotia);

(3)采矿税和权利金;

(4)工资税-医疗和/或中等教育税(post-secondary ecation tax-es)和各省都征收的工人补偿(Workers' Compensation);

(5)增值税(Quebec,New Brunswick,Nova Scotia,and Newfound-land and Labrador);

(6)消费税(尤其是油料)和营业税(Prince Edward Island,Ontario,Manitoba,Saskatchewan and British Columbia)。

三加拿大矿业税收体系

加拿大矿业领域的税收体系有3个层次:

(1)联邦所得税;

(2)省所得税;

(3)省或地区的采矿税或权利金。

总体来说,上述各项税收在计算应税收入时,与其他领域相比并没有什么扣减,然而,联邦和大部分省的税收制度通过资源补贴(resource allowance)的形式间接减轻矿业的负担水平。但是,在联邦2003年2月的预算中明确规定,在未来5年内,这种“资源补贴”将逐步取消。

加拿大的税收规则充分考虑了矿业的特殊性。这种特殊性体现在3个层次的税收体系中,也体现在对矿业特点的长期认可。

尽管近年来遭到一些批评,但多数人还认为加拿大的矿业税收制度具有国际竞争力。

从正面讲,加拿大矿产资源税收制度具有很强的吸引力:

(1)在充分认识矿业是高风险和资本密集型产业的基础上,联邦和省所得税制度以及大部分省的采矿税制度都允许矿业公司在赋税前先行回收其投资;

(2)所得税制度考虑到矿业生产周期的特点,允许损失向前或向后结转;

(3)一般地,税收或权利金都以利润(Profits)而不是总收入(Gross Revenues)为税基。甚至一些省的采矿税还以净利润(Net Proction Profits)为税基;

(4)要开发一个矿山,需要承担项目各个阶段的大量义务,一个稳定的矿产资源税收制度就显得特别重要,加拿大的税收制度确实稳定了很多年。重大的政策变化也是通过透明的、协商的程序进行;

(5)加拿大的矿业税收制度体现了与时俱进。所得税制度紧跟行业发展的重大趋势,如全球化、避税以及对矿山闭坑成本的推测等。

然而,加拿大的矿业税收制度也不是十全十美,一些规定也成为人们批评的对象:

(6)其一就是联邦和省政府越来越多地依靠非利润为税基的税收作为财政收入的来源。主要包括资本税、工资税、财产税、使用费和关税等。因为生产者又是购买者,这些支出不能转让给消费者,必须由矿业公司承担;

(7)加拿大矿业税收制度不容易搞明白。主要因为各省或地区都有自己的矿业税制,并且内容又大相径庭。

在2003年2月联邦预算中,其中一些已经涉及,如资本税的逐步淡出、强化投资税收扣除规定等。

四、加拿大矿业特殊政策(联邦)

这部分简要介绍矿业领域联邦公司所得税的税收政策。当然,省和地区也有一些关于公司所得税和采矿税方面的矿业特殊政策,由于各省情况差别很大加之时间有限,就不作重点介绍,附录“税收计算模型”中反映了安大略省的主要政策。

联邦和省的所得税制度通常将矿业活动划分为4个阶段:

(1)勘查和开采;

(2)选矿;

(3)冶炼;

(4)其他如制造和加工。

前3个阶段是法定的矿业活动,适用特殊的政策和机制。最后一个阶段在法律上划为加工制造业适用不同的规则。

在联邦层次,这些特殊的税收政策主要体现在以下几个方面:

(1)加拿大勘探费用(Canadian Exploration Expenses-CEE);

(2)加拿大开采费用(Canadian Development Expenses-CDE);

(3)资源补贴(Resource Allowance);

(4)通过股票融资减税(Flow-Through Shares-FTS)和加拿大勘探投资税收扣除(Investment Tax Credit for Exploration);

(5)资本折旧(Capital Cost Allowance-CCA);

(6)加速资本折旧(Accelerated Capital Cost Allowance-ACCA);

(7)损失结转(Loss carry over);

(8)大公司税(Large corporations tax-LCT);

(9)环境保证金(Qualifying environmental trust);

(10)非居民投资的特殊政策(Special considerations for non-resident investors)。

1.加拿大勘查费用(CEE)

CEE是指纳税人为了确定矿产资源、石油、天然气的存在、地点、范围或品质,发生在加拿大境内的费用。包括:

(1)探矿;

(2)地质、地球物理或地球化学测量;

(3)打钻(旋转,金刚石,冲击或其他手段);

(4)探槽、测试和取样。

CEE的支出在当年允许全部扣除。这种扣除(期限)是可以选择的,因此大公司不会造成非资本损失。在一定的年度中未扣除的CEE余额可以不定期地向进行结转或申请在以后的纳税年度里抵扣。

所有的勘探支出或成本的累计成为加拿大累计勘探费用(CCEE),纳税人在资源的收益范围内可以抵扣全部的CCEE,未抵扣的CCEE可以结转或在以后的年度中抵扣。

2.加拿大开发费用(CDE)

CDE包括:

(1)加拿大资源财产:(Canadian Resource Properties)的取得成本;

(2)矿硐成本、矿山巷道成本以及进入商业生产之后发生的类似地下工作的支出。

没有申请(抵扣)的CDE余额可以随时向以后年度结转,无论公司是否有收入,都可以申请抵扣CDE,也就是说,纳税人可以通过申请CDE制造亏损,符合条件的亏损可以向前或向后结转。

正向CCEE一样,所有CDE的累计成为CCDE,在每年年底公司最多可申请30%的CCDE进行抵扣。在不足纳税年的情况下,这种申请受到实际纳税天数的限制。

通常,当纳税人要处置加拿大资源财产(Canadian Resource Property)时,其收益可抵扣CCDE的余额,如果纳税人的CCDE的余额为负值,按收入处理。

在实践中要确定一项支出是CEE、CDE或是可折旧资产(Depreciable Property)是非常困难的。通常要区分CEE和CDE,主要根据矿山是否达到商业生产阶段。

可折旧资产(Depreciable Property)与CEE和CDE的区别在于,可折旧资包括实物资产和满足特定条件的建筑物。既满足可折旧资产又满足CEE和CDE条件的支出,按可折旧资产处理。

正像以上所述,CCEE每年100%的扣除,CCDE每年30%的扣除,而矿业公司的大部分资产年折旧率仅为25%。除了扣除率不同外,资产折旧还直接影响资源收益进而降低资源补贴,勘探费用和开发费用对资源补贴的计算没有影响。

3.资源补贴(Resource Allowance)

资源补贴按资源收益的25%来计算,此时的“资源收益”指纳税人收入中的以下部分:

(1)在加拿大生产和加工(通常包括采、选、冶)的收入,既从矿产资源到基本金属状态前任何阶段的收入;

(2)基于矿业产值或产量所计算的权利金。

计算资源补贴所采用的收益不包括纳税人处置资源财产(权)的收益。

计算上述资源收入时,多数的扣减也会降低资源收益,除非能合理地区分该项支出与资源活动无关。在计算资源收益时,利息和其他筹资成本或与CEE、CDE有关的支出不必扣减,但是被视为加拿大勘查和开发的日常管理费用是个例外。

结果,资源补贴有效地将联邦税率降低了1/4,即从29.12%将到21.84%,但是对融资和勘探和开发支出并没有降低减少纳税的效果。从某种意义上讲,资源补贴政策刺激了勘察和开发行为。

资源补贴的确定非常复杂,因为区分一项支出是否与资源活动有关是非常困难的。比如,公司的合理管理支出应该与确定资源收益有关,然而,往往没有严格遵守的规则,而是由加拿大税务总局(Canadian Customs and Revenue Agency-CCRA)根据个案处理,因为没有法律规定。

为了降低成本或避免来自于现货价格的变化带来的影响,很多矿业公司使用财政衍生工具。但如何确定它们怎样影响资源补贴还是困难的事情。考虑用会计学方法是很有用的出发点,但要附加很多的分析。从1996年开始,对纳税的资源损失实施对称处理,即在计算应税收入时把25%的损失加回来。

表2说明了勘探支出对资源补贴的影响和重要性。在这个例子中,两个纳税人在账面上有相同的税前收益,但一个人的CEE多于另一个,在这种情况下,CEE较多的纳税人就有权申请高的资源补贴从而降低应税收入,减少纳税义务。(利息支出也是同样的效果,计算资源收益时也不扣减)

表2资源补贴计算比较

4.股票融资减税(Flow-Through Shares-FTS)和投资勘探税收扣除(Investment Tax Credit-TC)

FTS是一种允许矿业或石油公司获得勘探和开发资金进行融资的机制。公司放弃或将特定的费用流向特定的股票购买者,这些费用被认为是投资者支出的而不是公司支出,因此所得税扣减方面的优惠就交给投资者(可以是个人或其他公司)。因此,FTS机制不仅允许成本支出在其实际发生前就可申请,而且还可以申请冲减适用高税率的所得。

对个人投资者而言,投资FTS可以有两方面的好处:①他们可以就购买该股票的投资享受100%的税收扣减;②在成功勘探时他们还可享受其投资增值。

FTS机制是加拿大矿业和油气公司长期的独特的税收制度。

近年来,加拿大越来越多的勘探活动通过FTS融到了大量的资金。仅去年(2002)一年就通过FTS融资超过350百万美元。

1992年出台了一项特殊规定,允许一定的开发支出视为勘探支出转移给FTS的投资者以帮助初级油气公司通过FTS融资。从而,FTS投资者可以100%地扣减CEE,而不是30%地扣减CDE。

在2000年2月18日的经济分析与预算调整中,作为进一步刺激矿业勘察和开发的措施,除了投资FTS的正常税收扣减外,联邦政府还为在加拿大投资勘探的行为出台了15%的投资税收扣除。

5.资本折旧(Capital Cost Allowance-CCA)

CCA制度是建立在“资产种类”的基础上,每一类都包括了各种不同的折旧资产。

简单地说,个别资产的折旧是属于某一类。每一种资产的处置收益(不超过原始资本成本)加上以前年度的投资税收扣除(ITC)就得到从该类资产中的扣减额。规定的资本折旧率是适用某一类资产的净余额。

考虑到资产的获得要通过一年这一事实,只有一半的增加资产有资格提取折旧,不管资产在当年何时取得。

纳税人可以从零到规定的最大值之间申请任一资本折旧额,在这种情况下,对纳税人来讲,申请低于最大值的折旧可能有好处,比如,一家公司在到期之前使用其以前年度是资本损失(结转)有困难时,就是如此。

每一类资产都随着折旧而减少,年终每一类资产的余额称为未折旧资本,并转为下一纳税年度的资本余额。

CCA制度的结构如表3所示:

6.加速资本折旧(Accelerated Capital Cost Allowance-ACCA)

上述41类资产除了按25%的折旧率正常折旧外,资本的加速折旧(ACCA)还能使资本成本达到100%的折旧。然而,为了达到符合加速折旧的条件,对大多数扩建资产必须是进行商业性生产之前购买,或者是1996年以后超过矿山总收入5%的投资支出。

表3资本折旧的结构

ACCA允许预生产前的资本支出全部回收,也就是说,税收规定允许企业保护矿山早期的收入,实际上ACCA制度允许矿山企业在纳税前可将全部资本成本冲减收入。

某一年度申请ACCA的数量等于某类资产未折旧的余额,但不能超过矿山的收入,申请的数量可以在最大值和零之间任意选择。

在计算应税收入时,ACCA的扣减在CCA正常扣减之前进行,但要在资源补贴、CEE、CDE之后。

在1996年的联邦预算中,关于CCA出台了两项对资源产业有利的提议,第一项提议是对油砂矿实施加速折旧政策,第二项提议是对所有的开矿项目实施新的形式的加速折旧政策,即允许纳税人全部扣减当年矿山的资产折旧成本,可超过当年矿山总收入5%,但在纳税人矿山收入的范围内。

7.损失结转(Loss Aarryovers)

在计算应税收入时,非资本损失可以向后结转3年、向前结转7年,净资本损失可以后结转3年、向前不定期结转7年。

当公司被控股时,将失去所有净资本损失结转的机会,且控股前的非资本损失结转也受到限制,即公司提供相同或类似产品,在计算其所得扣减时,控股前的非资本损失结转受到限制。另外,在被控股之前纳税年度被认为终止,加速了任何非资本损失结转的期限。

8.大公司税(Large corporations tax-LCT)

LCT是一种年度联邦资本税,应税的加拿大公司和满足下列条件的其他所有公司都要交纳:

(1)在加拿大有永久的组织;

(2)应税资本在加拿大。

税额为纳税人在加拿大应税资本超过1000万美元部分的0.225%,一千万美元的免征资本必须是相关公司的股本。LCT不能抵减应税收入,但是能冲减4%的联邦附加税。公司是应税资本是全部资本减去投资的差额。

公司的资本以会计通则(GAAP)为基础,包括:

(1)股票资本;

(2)盈余公积和保留收益;

(3)贷款和预付款;

(4)各种形式的负债;

(5)递延税项;

(6)或有负债,投资和存货。

在计算应税资本时符合条件的投资可以扣除,如购买其他公司的股票、对其他公司的贷款和预付款、购买公债、抵押、递延税项等资产。对任何财务机构的短期贷款或存款则不符合条件。

9.环境保证金(Qualifying Environmental Trust)

联邦和省政府都对矿业公司提出了环境复垦的要求,且要提供充足的资金保证实施。总的原则是,提供环境保证金的数量要与法律义务相当,超过实际复垦所需要的支出,不能进行税前扣除。为了降低对现金流量的影响,当年交纳的保证金可以进行扣除,支付的保证金应包括在纳税人当年的收入中。另外,保证金的(利息等)收入每年也要纳所得税。

收入的增加和减少取决于支付的保证金数量,但是不影响计算资源补贴时的资源收益,但是实际的复垦支出会逐步降低资源收益。

表4表示了联邦所得税的计算过程:

表4联邦所得税的计算

10.对非居民投资的特殊考虑

加拿大总的政策是对国外投资趋于宽松的。矿产勘查和开发是对外国投资者开放的,但是联邦政府期望这种外资能够为加拿大和它的居民提供可确定的利益(比如提供就业)。

加拿大产业部制定的投资法(ICA)规范了外国投资问题。ICA提供了宽松的环境,并且大部分新的商业项目不用审批就可通过。然而,如果加拿大公司被非加拿大公司控股,要么公告要么获得审批。

加拿大有一套成熟而完善的金融服务业,外国的投资者可就地获得资金。此外,对于外商和当地投资者还有相同的一套激励机制,比如,研发支出的投资税收扣除(ITCs)、生产矿山资产加速折旧等。

在加拿大,外国投资者与国内投资者可以使用所有的经营方式,但是要通过与一个或者多个独立的加拿大企业经营。然而,如下所述,刚开始作为一个经济实体的分枝机构可能更可取。

(1)子公司

对于矿业公司没有最大和最小的资本条件限制,并且对于地方参股人也没有要求。组成公司可以在联邦或者省内完成,并且相对的简单和便宜。

加拿大强调向国外返还利润或者外商投资资本方面没有外汇控制和其他的限制。税收公平规则应用于所有的加拿大的公司,不管公司是被加拿大的当地居民还是非当地居民控制。

(2)外资分公司

分公司的税收基础是把分公司视为是一个独立的实体并且税赋计算与公司的计算方法一致。对于这条规定的一个例外就是上述的资本计算规则不能应用于分公司。分公司利润转账到总公司时不适用代扣所得税的规定。然而,如果分公司的税后利润没有在加拿大再投资的话还要交纳分公司税(Branch Tax)。

五、对中国的启示

作为工业化国家和世界矿业融资中心,加拿大有完善的税制、诱人的激励机制鼓励矿产资源的勘查、开发和矿产品生产。加拿大的制度和经验对中国开发利用矿产资源,以满足社会经济可持续发展对矿产资源的需要非常有益。

(1)中国需要授予省级税收立法机关更多的权限并且对省级财政收入分配给予倾斜

在加拿大,每个省或地区都有权制定自己的税收政策,并且能够根据世界经济形势的发展(如全球化)及时作出调整。然而,在中国由于受到政治体制的影响,每个省的立法权限较小。同时,因为每个省的财政需要不同且地区差别较大,中央政府在全国的统一政策往往造成较高的执行成本。为了加快地区尤其是西部地区发展,应该授予省级政府更多的在税收方面的立法权限。

考虑到省级财政收入比例(相对中央财政)较低,有必要给予增加以防止地方为了增加财政收入乱收费,最终增加在中国投资者的负担。

(2)提高股东在矿业收益中的比例

在中国,由于更多地强调矿产资源国家所有,因此中央政府对矿业收益拥有较高的份额而对公司和其股东的收益考虑的较少(表现为矿山企业的负担非常沉重)。相反在加拿大,股东对矿业收益拥有非常高的份额,例如在纽芬兰省,股东拥有全部矿业收益的65%的比例,而联邦政府占18%,省政府占17%(如图1所示)。

(3)中国需要促进矿业发展的特殊税收政策

中国的税收制度将矿业和其他行业一视同仁,忽略了矿业的高风险和资本密集型的特点,造成矿业的税收负担高与其他行业。同时,矿业领域又缺乏降低税收负担的政策,直接影响了矿业的投资环境。相反,而加拿大政府充分考虑矿业的高风险和资本密集特征,出台了若干专门针对矿业的特殊政策,为矿业的发展吸引了大量的资金。

图12002加拿大税收分配结构

在加拿大有3种税率,法定税率、边际税率和实际平均税率。尽管法定税率可能很高,但实际税率却非常有竞争力,大大降低了税收负担,下图显示了基于各项扣减对税收的影响:

如图2所示,对一个具有10年服务年限的金矿来说,由于各种政策的作用,经营者从第七年才开始纳税,完税年限只有一年。

(4)中国需要中央和地方政府密切协调

中央政府有很多政府部门与矿业有关,如国土资源部、发展与改革委、商务部等,省级也有类似的机构。因此,协调各部门的政策,对建立现代高效的财政管理体系、具有国际竞争力的税收和融资系统以及高度透明和稳定的办事程序,都具有重要的意义。

图2各项扣减对纳税的影响(Ontario,2001)

参考文献

[1]PricewaterhouseCoopers,2003,Canadian Mining Taxation 2002 Edition.Pricewater-houseCoopers LLP

[2]Lo-sun Jen,2002,Roles and Responsibilities of Canadian Federal and Provincial/Territorial Governments in Mining Financlng and Taxation,Natural Resources Canada

[3]Charles W.Pelley,2002,Mineral Resource Taxation,Department of Mining Engineering,Queen s University

[4]Lo-sun Jen,2003,Base Metal Investment Opportunities in Canada for Canada-China Joint Ventures,Natural Resource Canada

[5]Keith Brewer,2003,Government Approaches to Mineral Policy,Taxation and Transparency,Natural Resource Canada

[6]Nature Resource Canada website:http://www.nrcan.gov.ca

9. 低油价时期 加拿大油砂是否还具有投资价值

目前在加拿大来,大概源只有20%的油砂可以采用地表开采进行挖掘,而80%左右的油砂则需要采用蒸汽注入法才能够开采出来。不同于一般油气的打井式开采成本估算可以针对具体单井进行,打完井直接可以产油气产生现金流,油砂开采则需要充分考虑到先期资本支出 (Capital Outlay),相比直接打井式开采强度要大,不论是进行地表开采还是地下开采,都需要首先进行相关的设施建造(油砂沥青分离处理设施,蒸汽注入技术相关设施等),项目现金净流出的阶段相比一般油气打井式开采相对也要长一些,因此对于新建项目的投资方的资金情况具有较高要求,而投资者本身资金也是有融资成本的,因此投资者必须根据本身的资金情况进行项目选择。

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