机械制造公司深化体制机制改革方案

A. 如何深化体制机制改革，增强企业经营活力

降低制度性交易成本；降低税费负担,进一步正税清费,研究降低制造业增值税税率；降低内社会保险费,研究容精简归并“五险一金”；降低财务成本,金融部门要创造利率正常化的政策环境；降低电力价格,完善煤电价格联动机制；降低物流成本,推进流通体制改革。
加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。

B. 如何深化体制机制改革推进国有企业转型升级

一是完善企业法人治理结构和运行体系。
按照集团公司运行模式设计管理架构,依法形成权责明确、层级清晰的法人治理结构,创新设计“强化顶层管理、经营重心下移”的运行机制。根据公司工程建设代理、施工总承包、工程项目监理、市政设施养护、投资项目经营、资产管理经营六大经营板块和储备土地及相关基地管理职能,设计组建面向市场经营、实施自负盈亏的若干全资子公司、分公司和项目管理部。为快速提升企业的扩张力和丰富多业态的经营,在企业投资主体、增资扩股、合资合作等方面,深入研究、积极探索由现行“一元投资”转为“多元投资”、由“全国有投资”逐步转为“混合经济”模式的方案。此外,在固定资产经营方面,逐步由现行简单的对外出租方式,转为以优良的固定资产为支撑,吸引品牌经营企业共同合资合作开发经营项目,达到“借船出海”拓展经营的目的。
二是加强企业经营机制和经营团队建设。创新公司经营决策机制,明确公司及子公司、分公司两级主体的经营权责,构建企业面向市场经营的导向机制、服务机制和管理流程;对公司全资子公司、分公司实施章程管理、契约管理和主要经营者经营责任制考核;在施工总承包、 市政设施养护、工程技术咨询等方面,进一步强化激励机制的优化和执行力,整体形成并实施企业经营核心骨干长效激励约束机制、与市场机制相适应的分配机制;对具备经营考核条件的项目,细化成本测算和效益考核,奖惩协议化、兑现制度化。有重点地培养企业经营团队的领军人物,注重市场经营、融资管理、投资研究等人才的培训、引进等工作,通过“外引内培”方式,调整人力资源结构,优化企业人才布局,营造良性化竞争的人才提升机制。
三是创新公司发展战略规划和内控机制。
根据企业面临的新形势、新要求，结合改革创新的企业管理体制和运行机制,修编公司基本规章制度，完善公司资金管理、资产管理、合同管理、考核管理、项目管理和全面预算等管理办法和规定，新建公司激励和约束相关机制,优化企业运行程序，加强企业内控体系建设。

C. 深化体制机制改革加快实施创新驱动发展的总体思路是啥

2015年3月23日，中国政府网公布《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。该《意见》分总体思路和主要目标；营造激励创新的公平竞争环境；建立技术创新市场导向机制；强化金融创新的功能；完善成果转化激励政策；构建更加高效的科研体系；创新培养、用好和吸引人才机制；推动形成深度融合的开放创新局面；加强创新政策统筹协调9部分30条。
一、总体思路和主要目标
加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。
——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。
——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。
——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，使创新驱动发展战略真正落地，进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参与国际竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局，促进经济发展方式的转变。

D. 如何深化国有资产管理体制改革，国有企业总体改革方案

总体来看，30多年国有资产管理体制改革是成功的，概括起来有三个方面：
一是国有企业效率得到提高，尤其是中央企业。在国有企业创造的利润中，80％左右是由中央企业创造的。2012年，国务院国资委监管的中央企业累计实现营业收入22．5万亿元，同比增长9．4％；实现利润总额1．3万亿元，同比增长2．7％；有42家中央企业进入世界500强，比2003年增加36家。
二是一定程度上打破了国有企业的垄断，市场化水平得到提高，布局得到一定的优化。在典型的竞争性行业，国有企业已经部分退出，或者占有的股份比例大幅度减少；在一些竞争性行业，尽管国有企业仍然在控制经营，但竞争水平已经得到提高；不少原先由国有企业独家垄断的行业，也开始允许非国有企业进入。
三是基本建立起了中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。当然，这还只是“基本建立”，并非完全建立，还有待于进一步完善。
我国国有资产管理体制改革划分为四个阶段：第一阶段，从改革开放初期到党的十四届三中全会，为国有企业扩大经营自主权阶段；第二阶段，从党的十四届三中全会到党的十六大之前，为探索国有企业公司制股份制和结构调整阶段；第三阶段，以党的十六大为标志，国有企业改革发展进入以国有资产管理体制改革推动阶段；现在是第四个阶段，为重新界定国有资产职能和探索国有资产资本化新阶段。
国有资产管理体制改革，首要任务是明确目标，即国有资产存在、扩大的使命是什么，其目标不是拥有国有资产本身。如果仅仅满足于国有资产的保值增值，扩大规模，那么国有资产存在的意义也就不大了。国有资产要通过微观机制来配置，但其职能使命应当聚焦于公共性，防范化解公共风险。其次是要实现国有资产管理体制的“完整性”，各种类型的国有资产都应纳入一个统一的体制框架之中，并以法案的形式确定下来。再次是国家应当对地方管理的国有资产进行“确权”，明确其管理权限及其边界。最后是实行产权化改革，建立健全公共产权制度、公共产权收益制度，使国家所有权转化为与市场融合的产权形式，在有效配置的基础上，真正履行好国有资产的特有使命。

E. 如何深化体制机制改革推进企业转型升级

深化抄经济体制改革重点立足基本情、增强综合力
深化经济体制改革重点适应形势变化、推经济转型升级迫切需要必选择
深化经济体制改革重点引领其领域改革、推进五位体建设客观要求
一是发展仍是解决我国所有问题的关键。
二是社会主义市场经济体制还不完善。
三是经济体制改革在全面深化改革中起着“牛鼻子”的作用。
经济体制改革对其他方面改革具有重要的影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度。抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以促进其他领域深层次矛盾的化解，促进其他领域改革的协同深化。
经济体制改革方面要取得的成果，集中在以下七个方面:市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用;公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度更加巩固，国有经济活力、控制力、影响力明显增强，非公有制经济活力和创造力充分激发，混合所有制经济积极发展;自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系基本形成;宏观调控更加科学，治理更加有效;现代财政制度基本建立;以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系基本形成;开放型经济体制更加完善。